幸福环翠宜居宜养 环翠区推动养老服务体系建设引领高质量发展

    环翠区现有常住人口44.62万人，60周岁以上老年人达到8.31万人，占比18.63%，近年来，我区在加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的基础上，探索创新全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务新模式。2018年，荣获山东省社区治理暨养老服务创新实验区；2022年，成功获评山东省县域养老服务体系创新示范区。2023年3月，我区被评为2022年度山东省养老服务工作成效突出地区督查激励推荐对象，目前已经公示完毕。

一、以居家养老为基础，充分发挥政府主导作用。居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我区建立养老服务体系的一项重要内容。一是搭建居家养老服务平台。一方面，依托6012349居家服务呼叫中心通过一部热线、一个平台、一批企业、一套机制，整合各类服务机构3258家，“一站式”提供医疗保健、生鲜配送等200多项服务。目前，已受理各类服务事项482万件，提供上门服务52.1万次，其中紧急救助服务491次，成为全省首个市域一体、覆盖城乡、惠及全民的养老便民服务信息平台。同时，为满足60周岁的2.4万户老年人免费发放带有一键呼叫功能的定制终端设备，每月给予10元月租补贴，老年人只需拨打“6012349”，即可在家中享受到丰富多彩的智慧养老服务。2021年11月，威海市居家服务呼叫中心获评全省养老服务标准化示范点。另一方面，依托沐浴阳光养老服务有限公司在环翠楼街道建立智慧养老服务平台，引进国内领先的综合型智慧养老服务平台，引导服务商、社会组织和养老机构共同参与，为老年人提供线上、线下一体化服务,打造三级监管、两张卡、一张网的“321”居家养老服务新模式。累计开展服务4万多余次。二是推进政府购买居家养老服务。为符合条件的低保、抚恤定补优抚对象和中华人民共和国成立前老党员等特殊老年人，每人每月提供30-60小时（600-1200元）的助餐、助洁、助行、助浴、助医和生活照料等居家养老服务，累计服务15243小时，助餐 10149人次。三是实施适老化改造。为给老年人打造安全、舒适、便利、无障碍的居家养老环境，委托专业机构为186户分散供养特困老年人安装卫生间扶手､坐便扶手､感应灯等无障碍设施1205个，进一步提升改善老年人居家环境和生活品质，让老人“居有所安”。

二、以社区养老为依托，满足老年人离家不离社区需求。一是对日间照料中心进行升级。成功培育了沐浴阳光和祥福家两个“嵌入式”社区养老连锁品牌，为社区老年人提供日托、全托、助浴、助医、助洁等服务，打造社区居家养老“15分钟便民服务圈”。二是建设惠民社区食堂、老年餐桌。为给村民和社区居民特别是老年人提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务，我区投资1960余万元建成社区食堂33处、农村老年餐桌44处，受惠老人（残疾人）9000多人，就餐总数76.3万余人次。2022年，“助餐配餐+养老”运营模式被省民政厅确定为社区养老服务设施运营典型经验做法；《打造健康精致助老品牌 创新建设助老食堂》被省民政厅确定为2022年度全省养老服务领域创新典型案例。三是试点发展家庭养老床位。以环翠楼街道为试点，委托专业机构在全市率先对有需要的居家高龄、空巢、失能老人提供智能化、适老化家改造服务。同时制定2套餐37种服务项目，上门提供紧急救助、助餐、助洁、助行、助浴等专业化照料服务。截至目前，共走进17个社区开展宣讲活动，入户探访150多户，已成功签约40户，目前已提供家床服务520多人次，总时长约1800多小时，将个性化、精准化、专业化的居家照护服务送到每位老人的身边、床边、周边。四是探索“积分养老”。在鲸园街道建设占地2500平方米的6012349积分养老服务中心，设立古陌社区卫生室、积分超市、康复理疗中心、洗衣理发室、多功能厅、图书阅览室等，通过异业联盟整合各类社会资源，建设积分消费、公益助老、社会参与的全链条新型养老模式，实现了政府减负、群众受惠、社会组织和联盟商家受益多方共赢的综合社会效益。截至目前，全区共办理积分养老服务卡8534张，累计积分72.3万分，积分消费17.96万分。

三、以机构养老为支撑，充分拓展养老服务行业空间。一是大力引导社会力量兴办养老机构。目前，全区共建有养老服务机构23家，其中，公办民营养老机构2家，社会力量创办运营的养老机构21家，社会化运营率100%。二是提升机构服务质量。加强监管，实施机构等级评定，确保全区养老机构规范运营。区沐浴阳光养老服务有限公司入选2022 年度全省养老服务标准化示范点。全区养老机构在全市率先完成所有养老机构“两体系、一标准”建设（安全风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全标准化），实施养老机构“智慧消防”工程，开展防范非法集资集中宣传活动暨打击整治养老诈骗宣传活动。三是大力推进三个“一体化”。为了给农村特困人员营造更加舒适、温馨的居住和生活环境，2020年开始，先后将张村、温泉、桥头、羊亭镇敬老院老人集中搬到区万福苑老年公寓，享受城乡一体化集中供养。通过推进居住环境一体化、资金保障一体化、服务管理一体化，将全区114名城乡特困人员实行区级统一集中供养，实现城乡集中供养服务均等化，切实增强了广大特困群众的获得感、幸福感。四是大力推进医养结合。鼓励医养结合型养老机构建设，目前，我区已有7家养老机构通过内设综合性医院、医务室、护理站等形式为住养老年人提供医疗健康服务。全区基层医疗机构与养老机构签订医养合作协议，提供定期巡诊、家医签约、上门体检、个性服务包等服务，实现了养老机构医疗服务全覆盖。