王洪亮委员：

您提出的《关于加大发展我区健康养老产业的建议》的提案已收悉，现答复如下：

为进一步加快推进养老产业发展，近年来，我区在加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的基础上，探索创新全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务新模式。2022年，成功获评山东省县域养老服务体系创新示范区。

一、工作开展情况

   （一）完善设施，推进基础养老产业发展。机构养老方面，鼓励引导社会资本投资兴办养老机构，目前，全区共建有养老机构23家，其中，公办民营养老机构2家，社会力量举办的养老机构21家；全区养老机构床位总数3728张，社会力量举办或运营率100%，养老机构社会化程度在全省领先，可满足老年人多层次的养老需求，其中由南竹岛股份经济合作社投资2.1亿元建设的南竹岛老年公寓，建筑面积3万平方米，拥有床位519张，公寓内配备先进的设施设备，致力于打造全省一流、面向全国的高端老年公寓。社区居家养老方面，先后建成城市社区老年人日间照料中心107个、农村幸福院15个。同时，对社区日间照料中心进行升级，成功培育了沐浴阳光和祥福家两个“嵌入式”社区养老连锁品牌，为社区老年人提供日托、全托、助浴、助医、助洁等服务，打造社区居家养老“15分钟便民服务圈”。为给村民和社区居民特别是老年人提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务，我区投资1960余万元建成社区食堂33处、农村老年餐桌44处，受惠老人（残疾人）9000多人，就餐总数76.3万余人次。2022年，“助餐配餐+养老”运营模式被省民政厅确定为社区养老服务设施运营典型经验做法；《打造健康精致助老品牌 创新建设助老食堂》被省民政厅确定为2022年度全省养老服务领域创新典型案例。

二是搭建平台，推进智慧养老产业发展。一是搭建居家养老服务平台。一方面，依托6012349居家服务呼叫中心通过一部热线、一个平台、一批企业、一套机制，整合各类服务机构3258家，“一站式”提供医疗保健、生鲜配送等200多项服务。目前，已受理各类服务事项482万件，提供上门服务52.1万次，其中紧急救助服务491次，成为全省首个市域一体、覆盖城乡、惠及全民的养老便民服务信息平台。同时，为满足60周岁的2.4万户老年人免费发放带有一键呼叫功能的定制终端设备，每月给予10元月租补贴，老年人只需拨打“6012349”，即可在家中享受到丰富多彩的智慧养老服务。2021年11月，威海市居家服务呼叫中心获评全省养老服务标准化示范点。另一方面，依托沐浴阳光在环翠楼街道建立智慧养老服务平台，引进国内领先的综合型智慧养老服务平台，引导服务商、社会组织和养老机构共同参与，为老年人提供线上、线下一体化服务,打造三级监管、两张卡、一张网的“321”居家养老服务新模式。累计开展服务4万多余次。

三是医养融合，推进健康养老产业发展。以社区网格化建设为载体，积极推行“3+1+X”网格片医组团服务模式，为社区老年人、高血压、糖尿病患者等重点人群提供便捷的社区医疗服务。实行家庭医生签约服务，环翠区已组建家庭医生团队105个，家庭医生327人，常住人口签约24.89万余人，签约率53.15%；60岁老年人签约7.65万人，签约率82.58%；65岁以上老年人签约6万人，签约率93.86%。鼓励医养结合型养老机构建设，目前，我区已有7家养老机构通过内设综合性医院、医务室、护理站等形式为住养老年人提供医疗健康服务。全区基层医疗机构与养老机构签订医养合作协议，提供定期巡诊、家医签约、上门体检、个性服务包等服务，实现了养老机构医疗服务全覆盖。出台《环翠区关于进一步加快服务业发展的扶持意见》，加大对康养服务业扶持力度，2022年，共对符合条件的7家医养结合机构兑现运营补贴135.19万元。

二、下步工作重点

（一）鼓励医养结合机构发展。引导有条件的养老机构通过设立康复医院、护理院、门诊部、诊所、医务室、卫生所（室）、护理站和医疗卫生机构，为住养老年人提供医疗健康服务。支持医疗机构设立养老机构，为老人提供专业的医疗、康养服务。引进山东健康集团等有优秀经验和综合实力强的养老企业，打造医养结合项目，促进区域康养产业品牌化、标准化、连锁化发展。目前，山东健康集团正在我区温泉镇打造颐和家园威海护理院项目，项目装修工程已经完成70%，正在抓紧推进。

（二）开展居家和社区基本养老服务提升行动。针对不断增加的居家养老服务需求，为经济困难失能、部分失能老年人建设305张家庭养老床位。根据老年人需求，对其居家环境关键区域或部位进行适老化改造、智能化改造，安装紧急呼叫、活动监测等智能化设备。为444名符合条件的老年人人提供助餐、助洁、巡防关爱等居家养老上门服务，努力让更多老年人在家安享幸福晚年。开展爱的供“氧”—失能失智老人家庭照护者喘息服务试点项目，为社区更多失能失智老人家庭减轻照护压力。

  （三）加强新建小区配建养老服务设施建设。会同规划、住建等部门按“每百户不少于20平方米的标准”落实好住宅与配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《环翠区新建城镇居住区社区养老服务设施使用管理办法》，由镇街采取无偿或低偿提供给专业服务组织开展不同形式的养老服务，并优先保障辖区内特困、经济困难、失能、高龄老年人的养老服务需求。

 （四）加强护理人员队伍建设。依托省、市、区举办的人才培训班，加强对养老机构院长、护理人员和专兼职老年社会工作者队伍的培训，提高对失能老年人的专业护理水平，确保从事养老行业人员持证上岗。同时，加强对护理人员职业道德和职业素质教育，立足岗位、用心做事，不断提高自身素质和服务质量。

联 系 人：刘吉虎      联系电话：13884806401

威海市环翠区民政局

                               2023年5月17日