关于区政协十五届二次会议第046号委员提案《关于持续推进未成年人保护》的答复

乜萍萍委员：

您提出的《关于持续推进未成年人保护》的提案已收悉，现答复如下：

未成年人是祖国的未来、民族的希望，未成年人保护工作是立足现在、守护未来、呵护希望的伟大事业。区委、区政府历来高度重视未成年人保护工作，特别是区未成年人保护工作领导小组成立两年来，各成员单位以贯彻落实新修订实施的《未成年人保护法》为契机，坚持最有利于未成年人的原则，履职尽责，密切协作，狠抓落实，着力推动“六大保护”走深走实，取得明显成效。成功争创了全省未成年人保护工作试点区、全国未成年人保护工作示范区，并在全省、全国有关会议上多次交流发言。

一、坚持高点定位，筑保护之垒

一是健全协调机制。成立了区委书记、区长“双组长制”的未成年人保护工作领导小组，各镇街也全部成立未保领导小组，每年至少召开2次会议，压实工作责任。通过“五个纳入”推动未保工作制度化。即：纳入国民经济和社会发展“十四五”规划、纳入政府工作报告、纳入全区为民办实事、纳入目标绩效考核体系、纳入文明创建。

二是完善配套政策。先后出台了镇（街道）未保工作站建设、儿童督导员和儿童主任工作规范、家庭监护评估指标和干预手册、家庭监护评估管理流程未保工作流程、侵害未成年人发现报告、未成年人保护个案会商、受侵害未成年人社会工作服务指引等多项措施，推动快速联动，有效协作。

二、坚持融合发展，聚力量之源

一是服务阵地整合建。统筹社工站、党群服务中心、社会组织服务中心、儿童之家、妇女儿童家园等阵地资源，在镇街，全区9个镇街未保站全覆盖设立，提供场地支持、资源对接、人才培养等枢纽服务；在村居，全区217个村居因地制宜打造了特色鲜明的儿童之家。

二是工作力量整合用。在配齐配强三级体系工作人员的基础上，充分发挥城乡社区、社会组织、社会工作者等联动作用，汇聚护童强大合力。特别是培育了27家未保社会组织，每年通过政府购买服务、公益创投投入100多万元支持开展家庭监护、亲职教育、心理辅导、个案服务等专业儿童服务600余场，受益儿童及家庭2万余人次。依托区妇女儿童社会创新中心，倡导企业家践行儿童领域社会责任，支持儿童社会组织开展反对家庭暴力、亲子关系、家庭教育能力提升等关爱服务。

四、坚持精准服务，提关爱之效

一是补缺型关爱。在落实好孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童等基本生活保障政策的基础上，将三、四级智力、精神残疾儿童纳入残疾人护理补贴范围，走在全省前列，进一步强化了政府保护力度。探索流动儿童关爱服务，在张村镇建立流动儿童校外教育活动基地，与辖区学校共建共享，邀请教师走进社区“四点半课堂”，成为流动儿童的“课外辅导员”和“监护人”，让社区成为孩子们的第二个“家”。

二是精准化关爱。为全区困境儿童家庭安装智慧“云宝宝”，开通了政策咨询、紧急呼叫、服务监管等功能，实现三级未保机构、信息平台、困境家庭的联动。重点打造了“家育青翠”监护能力评估项目，对全区120名困境儿童及部分流动儿童开展了家庭监护评估，根据评估等级转介进入个案管理流程14个。

三是普惠性关爱。强化家庭保护，设立“法育青翠”家庭教育联合指导工作站，向辖区37所中小学校发出全省首例联合开展家庭教育指导工作建议，出台《关于联合开展家庭教育指导工作的实施意见》，建立健全家庭教育指导联动工作机制。建立家长学校189个，举办家庭教育活动800余次。深化家校协作，统筹家校社资源，从学生发展、教养策略、家庭建设、家校共育四个方面形成校本化的家庭教育指导课程100余个，为学生成长搭建多元化家校社共育平台。成立了区域“爱育未来家庭教育志愿服务宣讲团”，2022年度42名宣讲团志愿者开展了近300次志愿宣讲服务，各学校家长参与率达到90%以上。组织家庭教育成长沙龙近20期，引导家长运用科学、法治的理念配合学校做好子女的教育引导，形成家校共育、齐抓共管的未成年人安全保护氛围。强化学校保护，积极开展预防学生欺凌和暴力专题教育活动，校园一键报警装置均与辖区派出所实现联网。把心理健康纳入“环翠教育基因”工程，全区37所中小学全部建立心理咨询室。建立环翠区中小学生生命安全教育体验馆，让孩子通过现场模拟、VR等方法，接受安全教育与应急演练。严格落实两周1课时的安全教育课时安排，坚持“1530”安全教育制度，通过升旗仪式、LED屏、主题班会等多种形式对全体师生进行宣传教育。强化司法保护，深化“法律进校园”活动，设立“法制副校长”和“法制辅导员”，在全区中小学校每月至少开展1次“法治一堂课”，2021年至2022年度，法律辅导员共计提供法律咨询322次、法律意见118条、法律援助12起，开展法治宣传55次，参与矛盾纠纷化解19起，取得了良好的成效。强化网络保护，严格落实7*24小时网上巡查机制，确保涉未成年人网络敏感舆情第一时间发现、第一事件处置。督导辖区内网吧全面启用“文旅通”APP，对上网人员开展实名认证、自动拦截。开展“清朗·暑期未成年人网络环境整治”、“清朗·‘饭圈’乱象整治”、涉青少年相关不良信息巡查处置等专项行动，督促各网站平台积极履行主体责任，严格网站内容审核把关。组织开展网络文明周、网络安全宣传周等网络素养宣传教育活动，打造望海园中学省级网络素养教育基地，引导未成年人树立正确的网络观，养成健康的网络生活方式。强化社会保护，投入60万元，全国首创“护童成长”社会组织主题公园，占地约2.9万平方米，辐射周边4个镇（街道）约3万名儿童。开辟儿童驿站、普法宣传、成果展示、户外拓展四大功能区，依托双创园每周有活动，每月一主题，节日有庆祝，推动辖区未成年人高质量健康成长。

下一步，我们将认真研究您建议中提到的有关措施，更好的落实未成年人保护工作，感谢您对我区未成年人保护工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议！

联 系 人：俞磊      联系电话：5220815

                                                  环翠区民政局

                               2023年5月24日