关于区政协十五届二次会议第060号委员提案《关于加强“1+8+N”社区应急响应体系建设的建议》的答复

蔡霞委员：

您提出的《关于加强“1+8+N”社区应急响应体系建设的建议》的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

“1+8+N”社区应急响应体系，是从全区深化社区治理共同体建设角度出发，进一步提升全区社区治理能力。着重提升社区工作者统筹社区力量，加强社区志愿者对突发情况响应机制，坚持“务实管用”原则，利用机关和企事业单位“双报到”力量编组入库社区应急响应建设，密切听从社区党组织安排，配合与物业、商铺、新业态等各类可用力量的联系，不断提升社区志愿者队伍专业性和战斗力；紧密围绕以社区党组织为中心，利用社区资源创建物资小组、医疗卫生小组、消防安全小组、交通小组、危机干预小组、弱势群体关怀小组、信息小组、志愿服务小组等储备应急响应力量，结合实际不断运动到社区治理实践中去，衔接社区对居民自治、信用融合、行业协同、网格支撑、城乡互促、应急响应等建设，并确定了社区治理的新方向。

截至目前全区9个镇街113个城市社区，均普及“1+8+N”社区应急响应体系，成立专项小组690个，吸纳配备小组成员5300余人。

二、主要措施

（一）积极扶持发展，健全工作体系。进一步提升社区社会组织往专业性发展、延伸社会组织专业指导触角，根据《环翠区委区政府出台关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《环翠区民政局关于加强镇（街）社区社会组织联合会建设的实施意见》等多项指导性意见，提高社区社会组织即社区应急响应队伍整体从业能力和水平，为全区社会组织和社区社会组织的培育、孵化、指导工作提供框架支撑。

（二）利用载体平台，带动社区社会组织活力。以威海红帆、环翠红帆市区公益创投项目活动为契机，依托镇街社区社会组织联合会和社会组织服务中心，为社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持。重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、社区矫正人员等特定群体服务。例如，2022年区民政局联合区委组织部、区委宣传部开展了第四届党建引领社会组织参与基层治理暨环翠红帆公益创投活动，累计投入约40余万元，采取政府购买服务、设立项目资金在9个镇街18个社区开展了广泛的创投活动，通过“历史微记忆”“春泥行动”等一系列活动为社区增能赋彩，加大社会组织参与项目落地社区开展专业服务，同时指导社区社会组织专业指导，加深对社区社会组织扶持力度，提高社区治理和服务水平。

（三）注重人才培养，加强社区应急队伍建设。利用开展威海红帆、环翠红帆公益创投活动，大幅度鼓励社区社会组织积极向专业性社会组织学习方式方法，提升社区社会组织储备人员的专业素质和应急响应能力；同时积极鼓励参与执业资格考试，鼓励相关社区储备人员考取社会工作者职业水平证书，形成一支结构合理、素质优良、充满活力的专业的社区志愿者队伍。

三、下步计划

（一）稳步推进党建引领公益创投品牌作用。继续推动社会组织和社区社会组织积极参与“威海红帆”社会组织公益实践和环翠区党建引领公益创投项目，逐步推动、引导服务对象参与社区公共问题、突发应急情况的治理和解决，逐步提高居民自我服务、自我治理意识，逐步实现社区居民的自我管理、自我教育、自我监督、自我服务和自我保护意识，进而促进辖区社区社会组织服务能力、应急响应能力、专业技术能力的提升。

（二）队伍建设，提升社区自组织队伍专业化能力。通过威海红帆、环翠红帆市区公益创投项目活动，根据各镇街社区应急响应体系建设的需求，链接专业性社会组织为社区社会组织应急队伍提供应急处置、应急防火、心理疏导、急救知识等专业化能力培训，推动专业社会组织扎根社区，加大对应急类、互助类社区社会组织的培育力度，挖掘社区能人，建立“骨干人才库”，助力社区提升综合应急能力，从而提高社区志愿者应对突发情况应急从业水平，提升社区志愿队伍应急响应能力。

(三)人才培养，强化社会工作人员培养。为提升社区社会组织有能力人员的专业素质和应急技术能力，鼓励和引导储备人员考取《社会工作者职业水平考试证书》，逐步形成一支结构合理、素质优良、充满活力的专业人才队伍。

联系人： 王芳        联系电话：0631-5235271

                                                     威海市环翠区民政局

                              2023年5月18日