刘壮昌委员：

您提出的《关于关爱老小，发展养老托育服务的建议》的提案已收悉，现答复如下：

近年来，我区在加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的基础上，探索创新全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务新模式。探索将医疗与托育深度融合，初步构建了“示范机构引领、医育资源结合、机构服务为主、社区家庭补充”的托育机构发展模式。2022年，成功获评山东省县域养老服务体系创新示范区；1家托育机构荣获了省级示范机构称号，3家机构获得市级示范机构称号。

一、工作开展情况

   （一）加强机构养老托育服务。机构养老方面，区民政局鼓励引导社会资本投资兴办养老机构，目前，全区共建有养老机构23家，其中，公办民营养老机构2家，社会力量举办的养老机构21家；全区养老机构床位总数3728张，社会力量举办或运营率100%，养老机构社会化程度在全省领先，可满足老年人多层次的养老需求。加强养老服务标准的贯彻实施，推动实施《养老机构基本安全服务规范》和《养老机构服务质量基本规范》双达标。区卫健局积极推进婴幼儿照护服务工作，全区提供托育服务的机构共32个、托位1845个，每千人口托位数达到3.88个，其中独立托育机构19个，幼儿园建设托幼一体化机构12个，家庭托育点1个。将医疗资源引入托育机构，搭建医疗、托育融合发展的桥梁，托育机构连通市级婴幼儿养育照护指导系统，建立婴幼儿健康照护档案，动态更新并实行专案管理。

二是加快社区居家养老托育服务。搭建居家养老服务平台，依托6012349居家服务呼叫中心通过一部热线、一个平台、一批企业、一套机制，整合各类服务机构3258家，“一站式”提供医疗保健、生鲜配送等200多项服务。目前，已受理各类服务事项482万件，提供上门服务52.1万次，其中紧急救助服务491次，成为全省首个市域一体、覆盖城乡、惠及全民的养老便民服务信息平台。对社区日间照料中心进行升级，成功培育了沐浴阳光和祥福家两个“嵌入式”社区养老连锁品牌，为社区老年人提供日托、全托、助浴、助医、助洁等服务，打造社区居家养老“15分钟便民服务圈”。为给村民和社区居民特别是老年人提供优质、价廉、卫生、便利的餐饮服务，我区投资1960余万元建成社区食堂33处、农村老年餐桌44处，受惠老人（残疾人）9000多人，就餐总数76.3万余人次。依托各基层医疗机构设立指导站，组建照护服务指导团队，指导全区托育机构开展卫生评价、婴幼儿养育、日常保健等工作。目前全区共成立婴幼儿照护服务指导站27个，组建婴幼儿照护服务指导团队36个，累计开展保健医培训及专项业务培训16次、培训550余人次。社区卫生服务中心提供家庭医生签约、绿色通道双向转诊、预防接种提醒、日常儿童保健等服务，助推托育机构良好发展。

三是探索“积分养老”和多元化托育服务。投资400余万元，建成占地2500平方米的积分养老服务中心，设立鲸园街道古陌片区党群服务中心、古陌社区卫生室、积分超市、康复理疗中心、洗衣理发室、多功能厅、图书阅览室以及综合办公室，旨在以中心为基地，以积分消费为导向，通过异业联盟整合各类社会资源，建设积分消费、公益助老、社会参与的全链条新型养老模式，实现了政府减负、群众受惠、社会组织和联盟商家受益多方共赢的综合社会效益。目前，全区共办理积分养老服务卡6934张，累计积分58.38万分，积分消费12.9万分。共享教育资源，大力支持有条件的幼儿园兴办托育机构或开设托班，最大程度实现幼儿园与托育服务的资源共享利用。目前全区共有9家幼儿园注册开办托育机构，12家幼儿园设立托班。2022年，开展省级家庭托育试点建设项目，区卫健局与区发改局联合制定了《环翠区家庭托育试点建设方案》，探索将婴幼儿科学养育延伸到家庭，提升家长的科学育儿观念，760户家庭接受了机构的免费养育指导，初步实现了赋能家庭养育和促进机构发展的双赢模式，家庭托育试点工作经验在全省推广。

二、下步工作重点

（一）鼓励医养结合机构发展。引导有条件的养老机构通过设立康复医院、护理院、门诊部、诊所、医务室、卫生所（室）、护理站和医疗卫生机构，为住养老年人提供医疗健康服务。支持医疗机构设立养老机构，为老人提供专业的医疗、康养服务。引进山东健康集团等有优秀经验和综合实力强的养老企业，打造医养结合项目，促进区域康养产业品牌化、标准化、连锁化发展。目前，山东健康集团正在我区温泉镇打造颐和家园威海护理院项目，项目装修工程已经完成70%，各项筹备工作正在抓紧。

   （二）加强新建小区配建养老服务设施建设。会同规划、住建等部门按“每百户不少于20平方米的标准”落实好住宅与配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。根据《环翠区新建城镇居住区社区养老服务设施使用管理办法》，由镇街采取无偿或低偿提供给专业服务组织开展不同形式的养老服务，并优先保障辖区内特困、经济困难、失能、高龄老年人的养老服务需求。

 （三）加强护理人员队伍建设。依托省、市、区举办的人才培训班，加强对养老机构院长、护理人员和专兼职老年社会工作者队伍的培训，提高对失能老年人的专业护理水平，确保从事养老行业人员持证上岗。同时，加强对护理人员职业道德和职业素质教育，立足岗位、用心做事，不断提高自身素质和服务质量。

（四）加强托育宣传引导。开展婴幼儿照护服务宣传月活动，推进照护政策进机关、进社区、进企业，让家长了解婴幼儿照护相关政策和托育机构照护情况，提高群众对托育服务和托育机构科学照护的认可度。同时，进一步推进家庭养育指导，继续发放家庭养育指导套装。开展入户养育指导，积极传播科学育儿理念，逐步转变家长和祖辈的养育观念，营造全社会关心婴幼儿健康成长的良好氛围。

（五）积极推进多种托育机构建设。一方面，持续关注民营托育机构发展，积极与各镇街联系，掌握闲置可用的场地资源信息，及时提供给有需求的机构，提高现有机构备案率。另一方面，综合考虑出生人口数量呈逐年下降态势以及未来幼儿园资源空闲等因素，建议政府统筹，整合现有幼儿园资源，加快推进托幼一体化建设，规范增设托育服务项目，满足不同家庭的不同托育服务需求，促进托育服务能力提质扩容和均衡分布。

联 系 人：刘吉虎        联系电话：13884806401

 环翠区民政局

                          2023年5月26日