关于区政协十五届二次会议第063号委员提案《关于疏堵并举，破解针对老年人的保健品欺诈困局的建议》的答复

***委员：

您提出的《关于疏堵并举，破解针对老年人的保健品欺诈困局的建议》的提案已收悉，经商区卫健局、区民政局，现答复如下：

您提出的，以家庭医生签约服务为抓手，使老年人的健康诉求回归理性；依托社区老年人日间照料中心、社区养老服务站等设施，解决好老年人的社交需求；严格监管、严厉打击，禁止非法营销的建议，对解决老年人的保健品欺诈困局很有意义。近年来，环翠区市场监管局会同有关部门，认真贯彻落实区委、区政府决策部署和省、市市场监管局工作指导，深入推进打击整治养老诈骗专项行动，不断加强对违法行为打击力度，切实保障老年人合法权益。

一、已开展的工作

（一）市场监管局

1. “摸排+执法”，源头防控整治。深入推进打击整治养老诈骗专项行动，通过专项检查、广告监测、投诉举报处置分析等方式，广泛摸排收集涉老诈骗问题线索，严厉查处涉老食品、保健品虚假宣传、违法广告、消费欺诈等违法行为。

2. “人防+技防”，定点精准打击。充分利用“互联网+”监管平台加强对涉老经营场所经营行为的监管。以召集老年人聚集听讲座、看视频、体验为主要经营模式的宾馆、酒店及店铺等为重点整治场所，建立了“互联网+”智能监管平台，通过图像、视频及音频三位一体监管模式，实现对经营场所的远程监控和高效监管。

3. “线上+线下”，全面立体宣传。抓牢“线下”阵地，在市区繁华中心区域的百货大楼、银座家居、威高购物广场3处大型LED显示屏和300余家经营单位自有广告屏上滚动播出养老诈骗宣传标语，张贴养老防诈宣传海报80余份；现场普法宣传，在鲸园街道光明社区、嵩山街道闫家庄大集、桥头镇大集开展“打击整治养老诈骗行为、维护老年人合法权益”为主题的宣传活动，现场发放宣传资料1500余份，现场答疑50余条。抓好“线上”宣传，通过微信、微博、官方网站等新媒体，及时推送发布养老防诈短信、信息2万余条，公布投诉举报电话，对接到投诉举报立即调查处理，2022年累计处理相关投诉55件。

（二）卫健局

1. 开展家医服务，加强老年人健康管理。以社区网格化建设为载体，积极推行网格片组团服务模式。为65岁以上老年人建立健康档案，每年免费提供查体一次，提供慢性病老人定期随访、用药指导、中医体质辨识等健康管理服务；组建了105个家庭医生团队，定期为老年人提供上门居家服务；做好签约居民健康管理和就医指导，引导签约居民有不适症状时及时向家庭医生咨询，做到“签约一人，履约一人，做实一人”，不断提高老年人健康管理的精细化水平。

2. 开展健康养老知识普及活动。通过家庭医生签约服务“四进”（进机关、进学校、进乡村、进社区）活动以及家庭医生进养老机构活动，宣传家庭医生和医养结合政策。结合“世界家庭医生日”，组织家庭医生功能社区现场签约活动，设立家庭医生签约服务区和慢性病义诊区，通过现场体验让群众了解服务的内容和流程，动员全社会关注家医签约服务并主动参与。

3. 加大政策宣传引导。利用广播电视、报刊专栏、网站、微信公众号等多种渠道宣传家庭医生签约服务，增强居民对家庭医生签约服务相关政策的了解。联合镇街村办，开展健康知识讲座、健康咨询、发放宣传资料、医务人员上门随访活动，提供医疗卫生健康知识，普及基本公共卫生服务政策和家庭医生签约服务，让老年人接受并参与基本公共卫生服务。

（三）民政局

1. 大力推进医养结合。鼓励医养结合型养老机构建设，目前，我区已有7家养老机构通过内设综合性医院、医务室、护理站等形式为住养老年人提供医疗健康服务。全区基层医疗机构与养老机构签订医养合作协议，提供定期巡诊、家医签约、上门体检、个性服务包等服务，实现了养老机构医疗服务全覆盖。

2. 开展社区日间照料服务。依托社区老年人日间照料中心为有需求的老年人提供生活照料、休闲娱乐等服务。对部分日间照料中心进行转型升级，成功培育了沐浴阳光和祥福家两个“嵌入式”社区养老连锁品牌，为社区老年人提供日托、全托、助浴、助医、助洁等服务，打造社区居家养老“15分钟便民服务圈”。环翠楼街道委托沐浴阳光养老服务组织运营辖区内的13处社区老年人日间照料中心，并为20户老人家庭提供120小时免费居家上门服务，将个性化、精准化、专业化的居家照护服务送到每位老人身边。

3. 加强反诈宣传教育。通过发布微信公众号、发送短信等方式持续宣传养老诈骗典型案例和反诈知识，扩大宣传覆盖面。组织老年人学习公安部门发布的反诈文章，揭露犯罪套路手法，提高老年人识骗防骗能力。提醒老年人不要轻易相信各种生财手段，在面对陌生人或者陌生电话时要多留一个心眼，积极举报身边的养老诈骗线索。

二、下一步工作打算

市场监管局将坚持问题导向，认真吸纳您的建议，会同相关部门做好以下几方面工作：

一是继续排查问题隐患。定期组织商户参加培训，不购进、不售卖无保障的养老保健食品，用案例警示此类违法犯罪行为后果。在走访企业时进行法律法规宣传，制定问题清单，引导企业开展自查自纠。

二是加大宣传引导力度。继续利用微信、微博、手机短信等方式，向社会推送警惕非法营销、理性消费等信息，把打击整治养老诈骗常态化监管工作落到实处。通过开展消费维权宣传进社区、进企业、进家庭等活动，加大健康养生知识普及，帮助老年群体提高法治意识和风险防范意识，自觉远离不健康的消费和保健方式。

三是加大案件查办力度。通过监督检查、受理交办、移交、投诉、举报等途径，严厉打击保健食品虚假宣传和违法广告行为，发现案件线索，追根溯源、一查到底。曝光典型案例，震慑违法行为。

四是优化家医签约服务政策。加大与区财政沟通力度，不断完善家医签约补助机制。积极与医保等部门沟通，争取家医签约服务相关政策，优化签约服务内涵，不断提升社区卫生服务机构的医养结合服务水平。

五是引进有经验和综合实力强的养老企业，打造医养结合项目。针对不断增加的社区居家养老服务需求，开展居家和社区基本养老服务提升行动，扩大适老化改造覆盖面。同时，加强养老服务从业人员职业道德教育和反诈培训，提高服务人员的警惕性，在养老服务工作中能够有效识别并及时上报诈骗行为。加强养老机构综合监管，不断提升养老服务规范化水平。

衷心感谢您对市场监管工作的关心与支持！

联系人：于海锋；联系电话：5307096。

威海市环翠区市场监督管理局

2023年6月17日