环翠区卫生健康局贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求的通知
威环卫〔2023〕24号

各基层医疗卫生机构：

现将威海市卫生健康委《关于转发鲁卫基层字〔2022〕4号文件贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求的通知》的通知（威卫函〔2023〕43号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、强化政治定位。各基层医疗卫生机构要切实提高站位、深化认识，不断强化基层卫生健康工作，主要负责同志要经常过问、带头研究基层卫生健康工作，着力解决制约基层卫生工作健康发展的体制机制问题，推动工作提质增效。区级成立了基层卫

生健康（乡村振兴）工作协调推进小组，并建立了领导班子成员联系基层制度（附件1、2），各基层医疗卫生机构也要进一步建立健全工作协调推进机制，切实把基层工作落到实处。

二、抓好重点工作。基层工作千头万绪，如果“眉毛胡子一把抓”、平均用力，必然导致顾此失彼、疲于应付。各基层医疗卫生机构一定要分清主次，扎实推动重点工作任务落到实处，切实推动卫生健康工作重心下移、资源下沉。按照“典型引路、示范带动”的思路，实现以点带面、全面开花。

三、注重工作实效。各基层医疗卫生机构要加强监测评估，不断提高工作的成效和质量。要增强工作积极性、主动性、创造性，以改革思维和创新办法推进各项工作，力争培育出更多的基层卫生工作典型，努力推动环翠区基层卫生健康工作走在前。

各基层医疗卫生机构每年10月底前要将年度工作落实情况报送我局。

附件：1.威海市环翠区卫生健康局基层卫生健康（乡村振兴）工作协调推进小组

          2.威海市环翠区卫生健康局领导班子成员联系基层制度

          3.局有关科室工作要点（参考）

威海市环翠区卫生健康局

2023年5月3日

附件1

基层卫生健康（乡村振兴）工作协调推进小组

一、人员组成

组　长：夏伟清  区卫生健康局局长、党组书记

副组长：杨翠红  区卫生健康局党组副书记、副局长，区疾控中心党支部书记

             岳善峰  区卫生健康局党组成员、区计生协会分管日常工作的副会长（正科级）

　　　   刘向阳  区卫生健康局副局长、党组成员

             王金娣  区卫生健康局党组成员

             于生风  区卫生健康局党组成员

             丛   辉  区卫生健康局办公室主任、区卫生健康服务中心主任

             周   辉  区计生协会专职副会长

成　员：办公室（宣教科）、政工科、爱国卫生运动推进办公室、财务审计科、疾病预防控制科、医政医管科、基层卫生与老龄健康科、中医药科、政策法规与综合监督科、妇幼健康科、人口家庭科等科室负责同志。

协调推进小组办公室设在基层卫生与老龄健康科。

二、职责任务

协调推进小组负责全局基层卫生健康（乡村振兴）相关工作的统筹协调和组织推动，研究协调基层卫生健康（乡村振兴）工作中的重点、难点、堵点问题，研究解决措施，定期听取重点工作任务进展情况汇报，举全系统之力推动医疗卫生健康工作重心下移、资源下沉，切实提高基层防病治病和健康管理能力，夯实分级诊疗基层基础，推进基层卫生健康（乡村振兴）工作高质量发展。各成员科室主要职责任务如下：

（一）基层卫生与老龄健康科。负责协调推进小组办公室日常工作，结合自身职责，具体负责基层卫生健康（乡村振兴）相关事项的综合协调、监测评价和牵头汇总等工作，牵头拟订基层卫生健康政策、标准和规范，承担基层卫生健康体系规划、乡村医生管理、基本公共卫生服务项目管理、“三高共管 六病同防”医防融合慢性病管理试点、紧密型县域医共体建设、基本药物制度实施等工作的推进落实。

（二）局各相关科室。按照各自职责分工，围绕县域紧密型医疗卫生服务体系建设，有针对性地加强对基层的支持和业务指导，研究制定各自领域的相关政策和实施路径，并加强组织实施和协调推进（附件3）。在编制有关体系、人才、医改等规划，申报设置项目和分配资金，制定出台卫生与健康及医改等相应政策以及评先推优时，优先考虑基层需求并向基层倾斜，主动汇聚优质医疗资源下沉、支持保障政策倾斜的工作合力，叠加推动基层卫生高质量发展。

三、工作规则

每年至少召开1次协调推进小组会议，听取成员科室落实“以基层为重点”的工作计划、任务、措施、成效等情况汇报，研究基层卫生健康（乡村振兴）当前重点工作。根据工作需要和局领导要求，随时召开相关专题会议，研究和协调解决有关基层卫生健康（乡村振兴）的重要和紧急事项。各成员科室要指定1名骨干人员为联络员，具体负责协调联络、信息沟通等工作，名单报协调推进小组办公室（基层卫生与老龄健康科）备案。各成员科室相关工作完成情况将与科室评先选优挂钩。

附件2

领导班子成员联系基层制度

为深入落实新时代党的卫生与健康工作方针，切实把“以基层为重点”落到实处，确定建立环翠区卫生健康局领导班子成员联系基层制度。具体事宜如下：

一、局领导班子成员与联系指导单位

夏伟清   鲸园社区卫生服务中心

杨翠红   孙家疃社区卫生服务中心

岳善峰   温泉镇卫生院

刘向阳   张村镇卫生院、嵩山社区卫生服务中心

王金娣   羊亭中心卫生院

于生风   竹岛社区卫生服务中心

丛　辉   环翠楼社区卫生服务中心

周　辉   桥头镇卫生院

二、目标任务与责任科室

通过调查研究、沟通汇报、座谈交流等多种方式，局领导班子成员每年赴联系指导单位开展至少1次调研，指导解决人事编制、设施设备、基本建设、薪酬分配等关键问题，以点带面促进基层卫生健康（乡村振兴）工作高质量发展。根据局领导分工，协调推进小组相应成员科室为领导班子成员联系基层制度责任科室，列前者为牵头科室，负责联络沟通、调研安排等事宜。基层卫生与老龄健康科配合做好相关工作。

附件3

局有关科室工作要点（参考）

办公室（宣教科）：将基层卫生工作列入领导班子重要议事日程，每年至少在一个重点难点方面取得明显进展。统筹卫生健康系统各类资源和力量，全力推进基层卫生健康工作。加强对外沟通，争取有关部门协同与支持。积极推介宣传基层卫生健康中的先进典型，营造支持氛围。

政工科：积极推动基层卫生人才公开招聘、岗位设置、职称评聘、收入分配等优惠政策落地见效，着力解决基层人才不足和引进困难等问题。指导区级统筹区域卫生人才配备管理，建立柔性人才流动机制，推动编制和人员在区域内统筹使用。制定完善基层医疗卫生机构绩效工资政策和薪酬分配政策，提出合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平的建议，逐步提高基层医务人员待遇水平。

爱国卫生科：加快推进全民健康信息平台建设，实现县域内基本医疗服务、基本公共卫生服务、签约服务等系统互联互通，逐步推动县域内互联互通。发展远程医疗服务，支持远程会诊、远程诊断等。加大政府对基层医疗卫生机构投入责任，卫生健康基本建设投资增量优先向基层倾斜。

财务审计科：指导医共体内财务实行统一管理、独立核算的管理制度。配合医保局动态调整医疗服务价格，牵头争取医保政策支持。

医政医管科：完善区域医疗卫生服务体系功能，推进各级各类医疗机构错位发展和特色发展；加快构建分级诊疗就医格局，逐年提高基层诊疗量；加强区域医学影像、远程心电、远程会诊等共享中心建设，统一医疗业务管理，实现区域内资源共享和服务同质化。

局其他相关科室根据职责分工，加强对基层医疗卫生机构的业务指导，密切配合、相互支持，形成工作合力。