关于区政协十五届一次会议第104号委员提案的答复

威环民字〔2022〕43号

孙丰山委员：

您提出的《关于齐心协力齐抓共管保护未成年合法权益的建议》的提案已收悉，现答复如下：

环翠区是威海市中心区，户籍总人口35.2万人，未成年人约8万人。环翠区高位统筹，认真谋划，同频共振，凝聚合力，用心用情为辖区儿童构筑幸福港湾，更好地保护未成年人合法权益，创建儿童友好型城市。

一、司法系统加强青少年普法，提高未成年人及家长法律素养

（一）突出未成年人普法宣传重点。根据《威海市环翠区司法局创建儿童友好型城区三年行动方案（2021—2023 年）》要求，2022年初制定了未成年法治宣传教育配档表，将普法宣传重点放在了《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规上。一方面通过广泛开展“法治一堂课”活动，深化“法律进校园”活动，打造学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育格局。在全区36所中小学校，每月至少开展1次“法治一堂课”，在开学日、宪法日等重要时间节点，也要开展相关活动，联合社区、法律顾问、志愿服务团队、家长委员会等组织，为“法治一堂课”注入多元能量，进一步筑牢未成年人自觉学法、守法、用法、护法的思想根基。另一方面，广泛开展“法律进社区”“法律进农村”“法律进单位”等活动，将普法对象瞄准家长群体，用生动形象的案例，帮助家长在接收法律知识的同时，探寻正确引导教育未成年人的方式，增加一些违法案件的普及，通过警示作用让家长增强履行职责义务的意识，更好促进青少年平安、健康、快乐成长。

（二）打造新型未成年人学法阵地。2019年依托环翠区公共法律服务中心的软硬件资源，结合青少年自身特点，采取公益普法方式，以“打卡集章通关”形式启动大型互动普法项目——“青少年法治训练营”。结合未成年人的实际需求和家长的关注点，精心设置体验项目，用丰富多彩、具有竞技性的普法方式，让未成年人和家长主动融入其中。结合未成年人及家庭教育普法重难点，设置“小小少年大法官”环节，精心编制校园暴力、未成年人盗窃、纵火、醉驾4个模拟法庭剧本，通过真实案例角色扮演，让未成年人感受法庭的庄严和神圣。自该项目投入使用以来，共接待30余场次，参与未成年人及家长2000余人次。

环翠区依托星乐公园青少年运动主题现有设计和硬件配备，结合未成年人运动游憩方式，加入互动式、体验式的法治元素，建设寓教于乐、寓法于行、多层次互动的———青少年法治主题公园。星乐公园的法治宣传元素，紧扣与未成年人学习成长过程中密切相关的重点法律主题，设置宪法、民法典、未成年人保护法和综合普法4大主题区域。通过在园区内设置标识牌和地标、立体雕塑、转转乐、漫画台等设施，增加普法宣传标语和法律文献条文，直观地展现了《中华人民共和国未成年人保护法》内容，以及关键时间节点的法律知识。未成年人可以在家长的陪同下，在运动娱乐之余，潜移默化地接受到法治教育，增强了法治宣传的效果。

（三）对普法阵地进行优化升级。对环翠区法治宣传教育中心进行升级改造，在原有内容版块的基础上，根据“八五”普法需要进行增补，突出宪法、民法典等重点学习内容，新增未成年人相关版块，积极在表现形式上进行创新，变原有的“扫码学法”为“触屏学法”，新设置互动答题体验装置，使法律知识能够更直观、更生动地进行展现，激发出未成年人学法的新热情。环翠区指定区法律援助中心2名律师专门承办未保案件，定期发布未成年人普法漫画、微电影等，打造“青少年法治训练营”，通过模拟法庭等环节，让未成年人在娱乐中接受法律知识。

（四）加大对未成年人家长的法治教育力度。在全面落实《青少年法治教育大纲》的基础上，结合创建儿童友好型城区三年行动方案，推动司法机关、学校、社会组织、家庭共同参与到未成年人法治教育体制机制建设中。充分利用“青少年法治训练营”和星乐公园户外法治阵地，开展家长能够参与其中的法治实践教学和案例教学，完善未成年人法治实践机制。深入社区、乡村开展法治宣传教育活动，帮助家长提高对未成年人的保护意识，利用中秋、春节等传统佳节的契机，联合社区、村居和公益团体，开展对离异、留守等特殊家庭的帮扶普法活动，为这类家庭的孩子和父母提供法律方面的服务，让所有未成年人及家庭的合法权益都得到保障。

二、教育部门积极举办校园普法课程，提升在校师生的法律意识

环翠区各中小学在道法思政课本中渗透习近平法治思想，适当增加课时量；除单调的宣讲形式外，开展法律知识竞赛、重要案件的展现、模拟法庭审理等新形式进行普法宣传，从学生角度出发，既有兴趣又有实际效果。培养一批具有一定法律理论水平的师资队伍。

（一）开展“新春送福·法润万家”普法宣传活动。春节期间为进一步加强全民普法教育，增强全社会尊法、学法、守法、用法的法治意识，推动习近平法治思想入脑入心，走深走实，在全区中小学开展“新春送福·法润万家”普法宣传活动。各学校的活动形式多样，如校园公众号，教师志愿者进社区，线上云讨论等进行各种法制宣传。报送漫画13副，小视频16个，剪纸作品17个，手抄报41件。

（二）开展“书·法”活动。为了提高青少年普法宣传教育影响力，丰富校园法治教育内容，增强学法普法活动的趣味性，助推青少年厚植文化自信，提升法治素养，在全区中小学范围内开展书写《未成年人保护法》条例，所有学校积极参与，报送作品（硬笔、软笔）共74份，每一条例筛选出3份优秀作品（共14条，42份）提交市教育局。本次活动的开展，广大师生参与度很高，学生对《未成年人保护法》有了更深层次的认识。

（三）开展双百基层行及法治副校长进校园活动。为进一步增强师生法治观念，提高未成年人自我防范意识，营造和谐健康的法治校园环境，各中小学邀请法治副校长进校园，进行系列宣讲。包括校园防欺凌、拒绝校园暴力、未成年保护法、反走私、访电信诈骗、集资诈骗、消防安全等主题，共进行有效宣讲41次。法治副校长们从法律的视角，结合发生在身边的、多个真实典型案例，阐述了知法、守法的重要性。同时教育同学们要懂得自我保护，做到既不侵害他人，也能维护自己的合法权益，通过系列活动，增强了学生的法制观念，发挥了法治副校长的作用。

（四）组织观看“青春正成长 法治护航”普法教育直播活动。6月17日，山东广播电视台《关爱青少年，珊珊有说法》普法节目组邀请山东省人民检察院第九检察部检察官，法治副校长、中央电视台《法律讲堂》主讲人李珊珊，做客山东广播电视台直播间，为师生及家长“上一堂加强未成年人保护和预防未成年人犯罪法治课”。全区所有中小学生有序组织，采用多种方式和终端组织分散收看，有效的做好了未成年人犯罪预防工作，加强了对未成年人的司法保护。

三、多部门联动，在信息层面上去芜存菁，形成保护层

（一）加大网络保护力度。通过监测系统建立专题，加强对本地重点网站、论坛、新媒体等平台涉青少年权益保护领域信息的全方位巡查工作，进一步加大对非法侵害未成年人等违法违规行为的处置处罚力度，大力整治网上危害未成年人身心健康的问题乱象。网信部门联合区融媒体中心、区教体局、公安分局等部门深入推进涉青少年相关不良信息巡查处置、“清朗·‘饭圈’乱象整治”专项行动，对辖区重点网站平台进行摸排，全面排查清理涉及诱导教唆未成年自杀、网络游戏账号租售、售卖“软色情”商品等有害信息，重点打击诱导未成年人进行应援集资、投票打榜等行为，形成对不法分子的强大震慑力，创造风清气正的网络环境。网信部门联合教体、公安等部门加强对青少年群体的宣传教育，提升在校师生的法律意识，并督促重点网站平台积极履行主体责任，严把内容审核关，为未成年人营造文明、健康、向上的网络环境。建立公安分局、文化、网信、市场监管等职能部门协作配合机制，通过情况通报、组成联合检查工作组等形式，强化各职能部门的协作配合力度，充分发挥各自在网吧市场管理中的职能作用，对全区网吧进行突击检查，准确有效地打击了网吧各类违法违规经营行动，保障了网吧市场经营管理的规范有序。

（二）深入开展“护苗2022”专项行动。一是专项部署，深化认识。召开“护苗”专项行动工作部署会，深化思想认识，坚持问题导向，强化查处打击。二是“线上”倡议，营造健康的文化环境。开展“绿书签行动”宣传活动，利用文旅环翠公众号等媒介发布“护苗·绿书签”行动倡议书，倡导公众尊重创意、支持正版，在全社会掀起营造繁荣、健康、有序文化市场环境，护航青少年健康成长。三是“线下”宣传，开展进基层系列活动。进企业，联合出版物发行单位，面向我区少年儿童发放“绿书签”300余个，“护苗”宣传海报30余张，同时向各单位普及知识产权基础知识，树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识，营造鼓励知识创新和保护知识产权的环境。进社区，组织“扫黄打非”志愿者来到环翠区轻户外运动小镇，利用中小学生研学的契机，向学生和家长发放“扫黄打非”、版权保护、“绿书签行动”等宣传资料160余份，引导青少年自觉远离和抵制非法有害出版物，指导家长关心孩子的教育和成长，陪伴孩子多读书、读好书、好读书。进城市书房，利用环翠区11家城市书房作为“扫黄打非”宣传站，将“护苗”宣传海报张贴于书房显著位置，设置展台发放宣传资料，让走进城市书房的读者了解“绿书签”活动，有效提高民众拒绝侵权盗版，抵制有害信息侵蚀意识的能力。四是加强监管，共同架起“护苗”防护网。一方面，将“护苗”行动开展在平时，利用安全生产检查和疫情防控检查等日常检查为切入点，持续扩大“护苗”影响力，向出版物发行和零售单位进行“护苗”宣传，共同护助青少年健康成长。另一方面开展“扫黄打非”清查活动，集中清查学校周边200米距离内是否开设网吧、游戏厅、KTV等娱乐场所情况，并检查了校园周边出版物零售点经营情况。今年以来，共出动执法人员210人（次），检查相关单位共计420家（次），建立完善中小学校周边文化和娱乐场所台帐，重点清查非法有害少儿出版物；同时也对各文化和娱乐单位开展了相关政策法规宣传教育，倡导全区共同守护少年儿童在健康阳光的环境中茁壮成长。

联 系 人：林潇毅  联系电话：5220883

威海市环翠区民政局

2022年7月26日