陈鑫委员：

您提出的《实行集中养老解决农村人口老龄化的建议》的提案已收悉，现答复如下：

为进一步加快推进农村养老发展，更好地保障农村老年人健康生活，解决老年人的养老问题，环翠区近几年不断加大投入，通过建设养老服务机构、农村老年餐桌和发展社区居家养老等逐步解决农村养老需求。

一、工作开展情况

（一）发展机构养老  

随着老龄化的逐步加大，我区大力引导社会力量兴办养老机构，目前，全区共建有养老机构23家，床位总数3742张。其中，环翠楼街道5家、鲸园街道3家、竹岛街道5家、孙家疃街道7家、温泉镇3家。张村、羊亭、温泉、桥头、嵩山5个镇街共137名城乡特困人员统一集中供养在区万福苑老年公寓，实现了城乡集中供养服务均等化。2020年，由区委组织部牵头拟定了《关于鼓励扶持股份经济合作社发展的意见（试行）》，对股份经济合作社以自办或入股联营等方式，依法依规成立养老机构，年度投资50万元（含）以上的，按照年度出资额的5%给予一次性补助，最高不超过10万元。该意见目前正在修订，预计该条款将继续保留。

（二）建设农村老年餐桌。2020年，我区在建设社区食堂的同时，开始试点建设农村老年餐桌，2021年在5个涉农镇街全面推开，出台《威海市环翠区农村餐桌建设指导意见》，积极探索和发展适合村情的农村老年餐桌。截至6月底，全区建成并投入运营农村老年餐桌20家，分别是张村镇1家、羊亭镇7家、桥头镇3家、温泉镇6家、嵩山街道3家。总体上，老年餐桌门头牌匾和标识达到统一，基础设施建设情况良好，设施配备齐全，并根据老年人用餐需求进行了一定的适老化改造。老年餐桌主要为本村低保、高龄、独居、残疾、失能、失智等老年人提供服务，目前就餐老年人、残疾人共311人，较好地解决了农村特殊老年人“一餐热饭”问题。

（三）推动社区居家养老。针对高龄、独居、农村留守老人等群体精神孤独问题，通过购买第三方服务为他们提供生日祝福、用药提醒、养生常识、精神慰藉、天气预报、政策法律咨询等“主动关爱”服务，已累计服务3047人。鼓励成立居家养老照料中心，更好地为农村老年人提供养老服务。目前，已成立温泉镇小庄和林家院、张村镇皂南台3家居家养老照料中心。其中，小庄村在全省首创“居家康养”养老模式，使老年人不出村就能享受堪比城市老年公寓的助餐、助浴、家政、健康体检等居家养老服务，取得了良好的社会效果。在羊亭、温泉、桥头和嵩山5个涉农镇街建设15处农村幸福院，为农村老年人提供居住、就餐、文化娱乐等照料服务。

（四）开展适老化改造。为进一步改善老年人居家生活环境，提高生活品质，采取政府购买服务的方式，委托威海市云智慧养老便民服务中心，按照简便、务实、有效、“一户一案”的原则，结合老年人家庭环境､身体健康状况､实际需求制定改造方案，为我区193户农村分散供养特困老年群体进行适老化改造，目前已经为70周岁以上、肢体活动不方便的急需群体安装卫生间扶手、坐便扶手、感应灯等无障碍设施1205个｡

二、下步重点工作

（一）鼓励社会力量发展养老机构。加大政府扶持力度，鼓励引导社会资本投资兴办养老机构。支持企事业单位、个人对农村现有空闲的厂房、学校等进行改造和利用，举办养老服务机构。在农村，鼓励村集体经济组织依法依规成立养老机构，对符合条件的予以奖励扶持。引导有条件的养老机构通过设立康复医院、护理院、门诊部、诊所、医务室、卫生所（室）、护理站和医疗卫生机构，为住养老年人提供医疗健康服务。结合新建小区配套的社区养老服务设施，采取无偿或低偿提供给养老专业服务组织建设养老服务机构。

（二）继续推进农村老年餐桌建设。羊亭镇、温泉镇、桥头镇、嵩山街道计划新建的24处农村老年餐桌，目前1处已经建设完成，15处已装修完工正在配备桌椅等设施，8处正在装修改造中。下一步我们将加强指导和调度，督促镇街加快工作进度，争取提前完成建设任务，并为农村有需求的老年人做好助餐服务。

（三）大力发展社区居家养老。根据今年在环翠楼街道实施家庭养老床位试点情况，结合实际，适时向其他镇街推广。对有需要的居家高龄、空巢、失能等老年人，进行必要的智能化家居改造，安装网络信息服务系统和电子信息服务设备，为居家老年人上门提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，切实增强老人的幸福感。

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