王玉霞委员：

您提出的《关于公司注册资本“认缴制”下提升登记服务的建议》提案已收悉，现答复如下：

实行注册资本认缴登记制是根据《国务院机构改革和职能转变方案》推进的一项改革，是2014年《公司法》的重大改革之一，除了法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴制的，实收资本不再作为登记事项，公司登记时无需提交验资报告，通过改革公司注册资本及其他登记事项，进一步放松对市场准入的管制，降低准入门槛，节约开办成本，优化营商环境，促进市场主体加快发展。  

一、推行注册资本认缴登记制的原则及意义

（一）简化程序，登记更加便捷高效

一是根据国家市场监管总局的统一规范，对各类市场主体实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项，规范登记条件、登记材料，减少对市场主体自治事项的干预。二是创新服务方式，优化办理流程，压缩开办成本，提高登记效率，鼓励大众创业、万众创新。在实际工作中，登记机关在发现出资人年龄过大、认缴出资时间过长、资金数额过大等明显与客观事实不符的情况，当场提出合理化建议，引导企业根据实际情况申请。

（二）宽进严管，逐步完善信用体系

一是强化市场主体责任，企业在规定的期限内，通过国家企业信用信息公示系统向登记机关报送年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。企业年度报告的内容包括公司股东（发起人）缴纳出资情况、资产状况等，企业对年度报告的真实性、合法性负责，登记机关可以对企业年度报告公示内容进行抽查。二是建立经营异常名录制度，将未按照规定期限公示年度报告的市场主体载入经营异常名录，并在国家信用信息公示系统上向社会公示。三是通过“双随机、一公开”的方式，对抽取的企业开展年报信息检查，包括股东信息、出资信息、股转转让信息、资产状况等信息，对隐瞒真实情况弄虚作假的企业依法列入经营异常名录。

二、现行注册资本认缴制的风险防范及救济渠道

实行注册资本认缴制便利了股东边投资、边补资的自由，但权利与义务是相互对应的，并不意味着企业可以随意将股东认缴出资时间无限延长、出资额随意增减或无需履行出资义务，通过企业自律、公众监督、信用监管、司法途径等，可有效降低和规避相应风险。

（一）企业通过公司章程及信用信息公示进行自我约束。出资义务是股东的法定义务，章程关于出资期限的约定是对其法定义务作出的具体安排，为了保障公平竞争，促进企业诚信自律，国务院制定《企业信用信息公示暂行条例》，要求有限责任公司股东或者股份有限公司发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息，有限责任公司股东股权转让等股权变更信息均应当在形成之日起20日内，由企业通过企业信用信息公示系统向社会公示，企业发现其公示的信息不准确的，应当及时更正。监管部门、公民、法人或者其他组织可以通过公示系统查看相关情况。

（二）监管部门通过异常名录管理约束企业行为。对于未按规定公示有关企业信息的或公示信息隐瞒真实情况弄虚作假的企业，由监管部门列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示,提醒其履行公示义务；情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚；造成他人损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信用管理部门建立信用约束机制,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法失信名单的企业依法予以限制或者禁入。

（三）加速到期履行出资义务合理降低救济成本。《公司法》规定有限公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任，虽然注册资本制度发生了较大变革，但资本维持原则并未更改，股东在享受认缴登记制便利的权利下，应当依法履行相应义务。在公司破产、清算或者其他没有能力支付到期债务的情况下，公司的债权人可以请求约定的出资期限尚未到期的股东加速到期，提前履行出资义务，承担补充赔偿责任。

三、下一步打算及建议

（一）引导对注册资本认缴制的正确认识。登记机关在办理设立或增减资变更登记时，对于明显与客观事实不符或者明显不合理的企业，明确告知注册资本认缴制的法律义务，提醒企业正确认识注册资本，规避在不合理范围内出资的风险，避免在公司正常开展经营后出现无法清偿对外债务的境况；宣传企业被列入经营异常名录的后果及影响，引导企业依法依规履行出资和公示义务。

（二）加强对纳税人的辅导和纳税申报监管办理。纳税登记时，税务部门将根据纳税人提供的公司章程，对纳税人进行提醒，告知纳税人应按期如实缴纳注册资本；税务机关定期筛选新办纳税户印花税申报信息，掌握纳税人注册资本缴纳情况，进行精准管理。

（三）加强“双随机、一公开”抽查及日常监管。市场监管部门在开展日常监管时，强化工作流程，保证抽查事项清单全覆盖，定期抽查注册资本是否按期如实缴足，督促企业及时履行出资义务，切实落实“双随机、一公开”监管对市场环境的促进作用；全面实施信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管的融合作用，推动差异化监管，对于未按期如实缴足的企业进行公示，按照情节轻重，给予行政处罚，纳入失信惩戒，提高监管靶向性，提升“双随机、一公开”监管效能。

最后，非常感谢您对注册资本认缴制度实施情况的关注，敬请在今后工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

联系人：鞠静静

联系电话：0631-5800261

                                                                                                                                                             威海市环翠区行政审批服务局

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