蔡霞委员：

您提出的《关于扶持街道社会组织发展的建议》的提案已收悉，现答复如下：

一、基本情况

    街道社会组织是以社区和社区居民为主体，以社区地域为主要活动范围，以满足社区居民需求为目的，由招募专业性社会组织和居民自发成立的各类自发组织组成。近年来，我区各街道社区社会组织发展迅速，已成为服务居民群众、参与社区治理的重要力量和社区工作的重要载体。截至2022年6月，全区街道备案社区社会组织1280个。从行业属性来看，主要分布在文体娱乐、便民服务、公益慈善、矛盾调解、社区营造、社工志愿等领域。根据《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（鲁办发〔2017〕5号）要求，自2017年起，街道的社区社会组织管理权限下放到各镇办，由各镇办实施统一管理，减少了审批环节，提高了办事效率，极大促进了街道社会组织的入驻和多功能性社区社会组织的发展；2020年6月，我局出台《环翠区民政局关于加强镇（街）社区社会组织联合会建设的实施意见》（威环民字〔2020〕13号），鼓励有条件的社区成立备案型社区社会组织联合会，构建“区、镇（街）、村（居）”三级社区社会组织联合会服务体系，以镇街平台为媒介，通过社区与社会组织实施需求对接、能力补充等功能，整合各类优势资源，带动辖区内社区和街道社会组织的集群发展。

二、主要措施

（一）降低准入门槛。一是对在城乡社区开展便民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的街道社会组织，采取降低准入门槛的办法，鼓励支持其发展。对符合登记条件的社区社会组织，适当放宽资金、住所、人员等条件，优化服务，加快审核办理程序，并简化登记程序。对达不到登记条件的社区社会组织，按照不同规模、业务范围、成员构成和服务对象，由镇街实施管理，加强分类指导和业务指导。二是镇（街）成立社区社会组织联合会要利用优势作用，发挥“区、镇（街）、村（居）”三级社区社会组织联合会服务体系机制，为辖区社会组织和社区社会组织搭建合作对接平台。

（二） 积极扶持发展。依托镇街社会组织服务中心和社区社会组织联合会，为街道社会组织和社区社会组织提供组织运作、活动场地、活动经费、人才队伍等方面的支持。重点培育为老年人、妇女、儿童、残疾人、失业人员、农民工、服刑人员未成年子女、困难家庭、严重精神障碍患者、有不良行为青少年、社区矫正人员等特定群体服务。例如，鲸园街道开展2019年火炬接力公益创投“十二令”，采取政府购买服务、设立项目资金、补贴活动经费等措施，加大对入驻社会组织和社区社会组织扶持力度，提高社区治理和服务水平。

（三）增强服务功能。积极引导各镇街发挥社区社会组织联合会在创新基层社会治理中的孵化作用，推动建立多元主体参与的社区治理格局。鼓励专业性社会组织和辖区内社区社会组织积极参与基层治理，开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动，组织社区居民参与社区公共事务和公益事业，促进社区和谐稳定；引导入驻社会组织、社区社会组织与社区社会组织联合会、服务中心建设、社区建设、社会工作、社区志愿服务联动机制，促进资源共享、优势互补，把入驻社会组织和社区社会组织建设成为增强社区自治和服务功能、吸纳社会工作人才的重要载体。

三、下步计划

（一）完善政策，为社区社会组织提供政策支持。为激发街道社会组织发展，根据出台了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，分八大部分，第二部分明确指出：“将城乡社区服务类社会组织作为培育发展重点，鼓励城乡社区加快发展为民服务、养老照护、公益慈善、邻里互助、矛盾调解、文体娱乐和农村生产技术服务等类型的社区社会组织”。

（二）搭建平台，为镇街社会组织发展提供阵地。鼓励和引导全区9个镇街根据《环翠区民政局关于加强镇（街）社区社会组织联合会建设的实施意见》（威环民字〔2020〕13号），细化了工作要求，强化政治引领，要求各镇（街）社区社会组织联合同步成立党组织，发挥监督管理和服务协调作用，明确组织架构设置，理事会设理事长(会长)1人，副理事长(副会长) 1至5人，秘书长1人，监事设1-3名，会员(代表)大会每届任期为3至5年。按照社会团体章程的规定，理事长(会长)、副理事长(副会长)或者选任的秘书长担任其法定代表人。

(三)人才培养，强化社会工作人才培养。通过社区社会组织联合会孵化平台，吸纳专业性社工机构和社工人才入驻，带动社区社会组织参与基层治理、信息交流等，鼓励和引导入驻各组织从业人员考取《社会工作者职业水平考试证书》，逐步形成一支结构合理、素质优良、充满活力的专业化人才队伍。

联系人： 毕强        联系电话：0631-5235271