威海市环翠区教育和体育局关于印发环翠区体育产业十四五时期发展规划的通知

十三五时期，环翠区体育产业得以长足发展，初步形成以体 育用品制造业、体育健身休闲业、体育竞赛表演业为主导，运动 休闲、体育培训、体育旅游、体育健康服务等市场协同发展的产 业格局。体育彩票销售稳步增长，实现销售额3.92亿元，远超“十 三五”的销售额目标。体育产业与旅游休闲、医药康养等产业的融 合不断加强，山地户外、水上运动、冰雪运动等各具特色的休闲 运动产业规模持续壮大，形成一批具有国际知名度的优秀体育旅 游目的地，协同带动旅游、文化、金融等多产业发展。为进一步 推动新时代体育产业高质量发展，结合我区实际，制定本规划。

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、关于体育工作的重 要论述和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神 为指引，以满足人民群众日益增长的体育需求和美好生活需要为 出发点，以优化产业结构和构建现代体育产业体系为重点，以打 造“国际休闲运动之都”为目标，坚持问题导向、目标导向，聚 焦重点领域、关键环节，不断深化体育供给侧改革，逐步实现体 育产业市场主导、创新驱动、布局合理、融合发展的新格局，为 建设体育强市、强省、强国做出积极贡献。

二、 总体目标

坚持市区一体化发展原则，以优化产业结构、推动高质量发 展为核心，以“建链、补链、强链”为关键，以竞赛表演业为引 领，进一步扩大渔具、游艇、滑雪等体育产品制造业优势，推动 体育产业园区、体育小镇建设，精心打造一批具有环翠特色、全 国知名的体育产品品牌，初步建立布局合理、功能完善、门类齐 全、特色突出、产业链完整的体育产业体系，引导形成规范有序、 繁荣发展的体育市场。

三、重点任务

（一） 广泛举办体育竞赛表演活动

协助威海市体育局举办铁人三项赛、锦湖韩亚高尔夫公开赛、 全国海钓锦标赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳国际邀请赛、全 国徒步大会等大型赛事，积极推进各项赛事市场化、产业化、国 际化、节庆化。

实施“特色品牌”战略，持续扩大环翠山地自行车等特色赛 事影响力，优化赛事结构，建立多层次、多样化赛事体系，打造 区域性品牌赛事。

串联全区各类大中型体育赛事活动，打造体育竞赛集群。坚 持专业赛事与群众运动相结合，不断延展体育赛事周边配套服务、 不断丰富体育赛事的消费黏性，用赛事带动和提升群众参与体育 运动和健身消费的积极性。

（二） 深入开展体育健身休闲活动

积极推行《国家体育锻炼标准》，开展社会体育指导员培训和 资质认证。支持单项体育协会、体育俱乐部等社会组织发展，广 泛开展各类全民健身活动。鼓励各健身俱乐部参与星级评定、开 展职业技能鉴定，采取增设项目、提供多元化服务、延长经营时 间、推行数字化健身等各种形式提升健身休闲消费水平。

积极探索健身活动“入户工程”，发动各级健身组织深入城市 社区、农村中心村开展形式多样的全民健身赛事，活跃健身消费 市场氛围。

（三）不断加强体育场地和设施管理。

积极配合相关部门推动落实关于新建、改建、扩建居住区和 社区配套建设体育健身设施的有关规定。统筹规划城镇社区体育 健身场地设施，结合公园绿地、城市空置场所、建筑屋顶、地下 室等地貌特征建设满足居民多元化、个性化需求的健身站点、健 身广场、健身公园、健身步道、健身绿道等，结合智慧城市、绿 色出行，规划建设城市慢行体系。鼓励社会资本积极参与建造滑 冰馆和滑雪场、新建或兴办健身俱乐部。支持小区售楼处转型为 社区健身中心。

规划特色体育小镇。科学布局规划体育运动小镇，发挥体育 部门职能做好服务工作，推动运动、生活、娱乐、休闲等元素， 文旅、会展、康养、体育等产业形态深度融合、一体化发展。支 持各镇街挖掘资源特色、整合项目优势打造冰雪、水上运动、户 外运动等体育特色小镇。通过体育运动小镇的建设，带动基础或 商业场馆设施配套快速升级。

推动“互联网+体育”鼓励开发以移动互联网技术为支撑的 体育健身服务，提升场馆预定、健身指导、交流互动、赛事参与、 器材装备定制等综合服务水平。

（四） 加快发展体育用品及相关产品制造

实施体育产业品牌行动，继续扩大钓具、游艇、滑雪、登山 等设备产品优势，加快由“贴牌加工”向“自主品牌生产”转变。

支持体育类企业积极参与高新技术企业认定，提高关键技术 和产品的自主创新能力，打造一批具有自主知识产权的体育用品 知名品牌。鼓励体育企业牵头和参与制定国家、省、市行业标准。

（五） 全面发展体育教育与培训

加大社会体育指导员培养力度，实施社会体育指导员信息公 示制度，组织开展群众性帆船、游泳、自行车、滑雪等普及推广， 在提高体育项目宣传实效的同时，让群众掌握基本的体育技能， 想运动、会运动、爱运动。

充分利用铁人三项运动特色学校、人才培养与训练基地优势, 广泛开展小铁人培训。继续推动游泳、铁人三项、帆船帆板、棒 垒球等运动进校园活动。突出HOBIE帆船特色，推动各海水浴 场设立俱乐部广泛开展培训和体验活动。为群众提供体育休闲培 训的载体平台。

（六） 加快推动“体育+”融合发展

按照市委关于推动体育、旅游、康养等产业融合发展的要求, 加快推动“体育+”融合发展。

积极发展“体育+旅游”。优化运动休闲、赛事表演、滨海户 外等体育旅游产品体系，协助上级部门实施“体育+旅游”精品示 范工程，将各类体育休闲要素纳入体育旅游精品线路，与各运动 小镇串联起来，构筑体育休闲旅游消费的高地。开发具有地方特 色的登山步道、户外路线、露营区等。结合美丽乡村建设，整合 农业观光和休闲健身旅游等业态，进一步完善农村体育健身场地 设施布局，鼓励城市周边1小时车程区域内，规划建设涵盖登山、 骑马、射箭、踏青、戏水、露营、采摘、农家乐等元素的乡村特 色旅游路线，打造体育旅游目的地。推动在海水浴场设立水上项 目体验区、开辟帆船游艇旅游航线，拉动休闲体育旅游消费。引 导海上体育休闲项目经营单位积极开展海上体育休闲和体验活 动。

积极发展“体育+康养”积极配合上级部门实施智慧体育工 程，充分利用互联网技术，深入挖掘温泉和威海人居环境对康养 的积极作用，不断推进体医融合，寻求打通医院健康检查与健身 体质或精神状态改善之间的行业壁垒，通过打造体育康复门诊， 提供国民体质监测与康体的智慧化服务，以及更科学、便捷、多 样、个性的体育健身和消费服务等多种形式，指导市民通过科学 健身改善体质、促进健康、调理精神状态，达到治未病、促和谐 作用。

积极发展“体育+互联网”。协助上级部门推动智慧场馆建设, 打造“运动银行”网络平台，让参与运动人群能兑换消费红包或 体育消费抵金券，夯实体育消费的群众基础。

积极发展“体育+金融”配合上级部门推动与各有关银行推 出更多针对体育行业的信贷金融产品，不断拓宽融资渠道，从资 金上给予产业市场更大支持、更多信心。加强体育彩票销售规范 管理，确保安全运营质量。大力加强彩票专营店建设，积极拓展