李冬霞代表：

您提出的《关于灵活就业人员及退休返聘人员单独缴纳工伤保险的建议》已收悉，现答复如下：

我们对本次提案十分重视，感谢您对社保工作的关心。加强对灵活就业人员的社会保障，是社会共同的责任，也是社会进步的表现。

一、按现行法律法规，灵活就业人员单独缴纳工伤保险主要存在以下问题：其一，没有缴费主体。《工伤保险条例》第十条规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。灵活就业人员缺少工伤保险的缴费主体；其二，待遇保障无法如实兑现。按我国工伤保险制度，灵活就业人员没有用人单位，其部分待遇保障责任无法履行；其三，灵活就业人员，属于无固定工作的人员，如何认定工伤给职能行政部门带来很大难度。

二、根据《劳动合同法》及相关配套的法律法规规定：退休人员不属于法定意义上的劳动者，与返聘单位属于劳务关系，不是劳动关系，不适用《工伤保险条例》，建议单位可为这部分群体购买商业保险。

综上，您提出的建议暂无相关政策和制度规定支持，且新的参保人群纳入社会保险体系，需要进行细致地调研和国家层面进行制度设计，因此针对您提出的建议我局会积极向上级业务主管部门进行反馈，促进社会保险体系不断完善。

联 系 人：徐涛  联系电话：15763110977

威海市环翠区人力资源和社会保障局

2021年7月30日