威海市环翠区人大常委会机关党委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2021年3月11日至4月30日，区委第三巡察组对区人大常委会机关进行了巡察。5月27日，区委巡察组向区人大常委会机关党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

一是提高思想认识。区人大常委会机关党委深刻认识此次巡察重要意义，通过召开动员会议等一系列会议，统一思想、提高认识，坚决配合区委第三巡察组的巡察工作，诚恳接受区委巡察工作领导小组和区委第三巡察组反馈的巡察意见。巡察意见反馈后，第一时间向区人大常委会党组主要领导汇报反馈意见，2次在人大常委会党组会议上汇报巡察整改工作情况，多次召开党委专题会议研究部署整改工作。

二是加强组织领导。区人大常委会机关成立了由机关党委书记为组长，机关党委副书记兼机关纪委书记为副组长，各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责整改工作期间的日常工作。机关党委书记认真落实整改“第一责任”，协调部署整改工作，研究巡察整改任务分工，并牵头负责6项具体问题整改。各委室负责同志切实担负起整改责任，主动认领，对号入座，逐条拟定整改举措，确保件件有落实、事事有回音。

三是落实目标责任。聚焦反馈意见中指出的问题，6月4日，印发了《环翠区人大常委会机关党委关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改方案》，细化工作任务，明确整改措施，列出整改时间，形成责任领导、责任委室、具体责任人分工负责，各司其职的整改体系，限期整改。

四是认真督促检查。区人大常委会机关巡察整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，定期召开整改工作专题调度会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实。7月26日，区人大常委会机关党委召开巡察整改专题民主生活会，机关党委成员围绕反馈问题、问题整改情况，开展批评和自我批评，推动工作落实到位。

五是深化成果运用。3个月来，区人大常委会机关党委全面落实整改主体责任，坚持把巡察整改与持续改进作风、推进工作紧密结合，在抓好问题整改的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，并举一反三，建立和完善长效工作机制，做到以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

1.聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署情况

（1）关于开展党性教育不扎实问题

整改进展情况：1.机关党委召开党委扩大会议，专题研

究整改工作，并上报区人大常委会党组同意。6月4日，印发《环翠区人大常委会机关党委关于落实区委第三巡察组巡察反馈意见的整改落实工作方案》，严格按照方案开展巡察整改工作，按照整改时限，落实具体责任委室和责任人，做到立行立改、即知即改。2.坚持谈心谈话制度。机关党委、各党支部班子成员做到主动与党员谈心，明确要求个人整改台账必须与个人工作紧密结合，深挖产生问题根源，不能敷衍了事。3.加强党员政治理论学习。通过党组理论学习中心组学习、党员集体学习、党小组学习等形式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想。巡察意见反馈以来，共召开4次理论中心组学习、4次集体学习、4次党小组学习，传达学习习近平总书记系列重要讲话精神，传达中央、省、市、区有关会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全体机关干部用好、用活“学习强国”“灯塔—党建在线干部网络学院”“灯塔大课堂”等学习平台，创新开展党史学习教育、主题党日活动，不断提高党员干部学习的自觉性和主动性。4.强化党史学习教育的资料审核。建立党小组组长把关、党支部委员审核制度，党小组、党支部对党性教育的心得体会、工作台账等材料进行审核把关，坚决杜绝抄袭、脱离实际等问题。6月份，组织人员对党史学习教育开展以来的档案资料进行归档整理，对历年组织生活会材料存在的问题进行整改。

（2）关于服务常委会灵活运用专题询问的监督方式不够问题

专题询问是区人大监督工作的创新举措，去年我们首次举办了精致城市建设专题询问会，采取专题询问的方式，监督政府精致城市建设工作。今年区人大将继续推进专题询问的监督方式，不断增强监督实效。计划10月份围绕优化营商环境工作的重点、难点、热点问题，结合优化营商环境调研的实际情况，对全区优化营商环境工作开展一次专题询问，推动我区营商环境持续改善。

区人大始终坚持围绕区委决策部署的、政府着力推进的、基层攻坚突破的、群众急难愁盼的重点工作，聚焦区委高度关注、全区着力解决的“大事”、“要事”、“难事”，进一步完善监督机制、创新监督方式、提高监督实效。1.发挥参谋助手“智囊”作用。围绕区委中心工作、区人代会决议和区人大常委会工作要点及各委室工作，综合采用专题询问、执法检查、专题调研等监督方式，开展监督工作。先后对全区公共文化服务体系建设情况、环境状况和环境保护目标完成情况、行政审批服务规范化建设情况、垃圾分类工作情况、区法院贯彻实施民法典推进民事审判工作情况和上半年工作情况、区检察院上半年工作情况、环翠区和区级2021年上半年预算执行情况和2020年度区级预算执行和其他财政收支审计工作情况、2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况等9项内容进行了调研，对安全生产“一法一条例”进行执法检查，加大预算联网监督力度，持续推进对财政预决算的监督审查工作。3至6月份，配合协助省人大开展省老年教育条例（草案）立法调研，配合协助市人大开展残疾人保障法和安全生产、突发事件应对“两法两条例”执法检查、停车管理条例（草案）立法调研以及全市检察机关公益诉讼情况调研。加强对疫情防控、精致城市建设、安保维稳、防洪防汛和渔船管控等工作的督导检查，确保社会大局稳定发展。2.建立各委室定期联系对口部门开展调研活动机制。强化日常监督，各分管副主任带队定期到对口部门开展座谈调研，及时掌握对口联系部门工作动态，更好服务人大监督工作开展。

（3）关于服务人大代表发挥主体作用有差距问题

整改进展情况：1.加强对镇街人大工作的联系和指导。6月24日，召开镇街人大工作会议，对近阶段人大工作进行安排和部署。对镇（街）人大主席（主任）进行培训，强化基层人大干部业务能力，提高服务人大代表、推动代表履职水平。7月份，到9个镇街进行调研，了解各镇街工作中存在的具体问题，并指导解决。2.拓宽代表参政议政渠道。实施人大代表列席常委会制度，组织省市区三级人大代表参加省、市、区人大组织的视察、调研、市政府扩大会议及市区两级人民法院、检察院各类庭审、旁听及开放日活动12次，参与代表200余人次。通过视察调研、现场查看的方式，了解镇街代表小组活动开展情况及代表的履职情况，督导各镇街在做好疫情防控工作的前提下，有计划地开展好代表活动并做好相关活动记录。3.不断强化代表“人民选我当代表，我当代表为人民”的思想认识，督促引导代表把理念贯彻落实到履职实践的全过程。在人大代表中开展“强化执行力，全面促提升”主题实践活动，引领人大代表贯彻新发展理念，主动融入产业强区、科技兴区、精致靓区、生态立区、幸福城区建设，为推动全区经济社会高质量发展贡献力量。在建党100周年来临之际，区人大代表杨雷带领微尘志愿服务队到桥头镇北墩前村开展志愿服务活动。组织开展“双联双进双创”活动，进一步密切常委会组成人员与代表、代表与选民之间的联系。4.以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话精神为重点，不断加强代表履职能力建设，采取网上课堂、研讨交流等方式，对人大代表进行宪法和法律知识及人大业务知识等方面的培训，不断激发代表履职热情，提高代表履职能力。5.严格把关代表意见建议质量。结合代表小组活动，组织代表深入基层、深入群众，倾听基层声音，搞好调查研究，选好建议题目，做好分析研究，指导和帮助代表提出合理性、合法性、全局性、可行性的代表建议，为全区的高质量发展积极建言献策。区十八届人大五次会议收集的属于环翠区政府办理的31件意见建议，已经全部办结，面复率和满意率均达到100%。区十八届人大常委会第四十次会议听取审议了区政府关于区十八届人大五次会议代表建议办理情况的报告，并就改进代表建议办理方法、提高代表建议办理质量等提出建议。

（4）关于对意识形态工作极端重要性认识不深问题

整改进展情况：1.压实意识形态工作主体责任。机关党委在人大常委会党组领导和部署下，将意识形态工作纳入机关党委年度重点工作计划，及时传达学习贯彻区委和人大常委会党组关于意识形态工作的决策部署，结合人大工作实际深入分析本单位意识形态领域问题点和风险隐患，坚持每年向人大常委会党组汇报意识形态工作开展情况，全年专题研判意识形态工作不少于两次，并严格规范做好相关档案资料的整理工作。2.组织开展意识形态专题学习。根据《2021年区委意识形态和宣传思想工作要点》文件精神，牢牢抓好意识形态工作，将意识形态内容纳入人大常委会党组理论学习中心组学习和党员集体学习中，加强对机关干部意识形态宣传教育。学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲。3.做好新闻宣传和舆论引导工作。牢牢把握人大新闻舆论工作的主动权、话语权，坚持在党的领导下，巩固和完善传统宣传阵地、用足用好新媒体，每月印发《人大简报》，利用“环翠人大”微信公众号和人大代表联络员微信群，统一发布人大常委会工作动态、人大代表工作动态，引导人大代表积极发声、弘扬社会正能量。严格控制网络话语权，建立信息发布管理制度，对外发布的每一条信息，都经过层层审核把关后予以发布。

2. 聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（1）关于激励惩戒机制不够完善问题

整改进展情况：1.进一步完善激励惩戒机制。扎实推进“双创”优秀代表评选活动，对代表作用发挥好的优秀人大代表，给予表彰。印发《代表风采录》，在《人大简报》上开设专栏，对优秀人大代表先进事迹进行广泛宣传，鼓励其他代表向模范学习，激发代表履职热情。2.建立严格的不称职人大代表退出机制，对届内多次不出席人代会、不参加代表活动等履职不力的代表，建议辞去代表职务。结合年底换届，严格把关代表推选。3.认真把关人大代表履职登记表。组织人员对2018年至2020年人大代表履职登记表进行“回头看”，对缺少的人大代表所在镇街单位意见及区人大常委会意见均进行补充填写，同时对人大代表履职情况进行客观评价。

（2）关于文风不够严谨问题

整改进展情况：1.持之以恒改进工作作风。将作风大改进行动与巡察整改、党史学习教育紧密结合，制定实施方案，开展“走访调研、联系群众”“我为群众办实事”等活动。2.从严规范文件收发。完善并严格落实机关公文处理办法，重新梳理文件交办机制和批阅转办流程，落实逐级批阅机制。严格发文流程，加大责任落实，明确所有印发的材料必须至少3人同时校稿、主要领导审核通过后，才能印发，进一步提高文字质量。3.开展文件专项整治行动。对近5年人大常委会机关所发文件进行清查，对发文程序不规范、材料归档不完整的全部进行整改。4.开展公文写作专题培训。开展公文写作专题培训，重申收文、办文、发文流程，进一步提高机关公文处理能力。

（3）关于执行财经政策法规不严格问题

整改进展情况：1.健全财务制度，严格公务接待日常管理。严控接待范围，无公函不接待，严格控制接待用餐次数和陪餐人数，不得超标准接待。2.加强财经管理专题学习教育。组织财务管理人员学习中央八项规定及其实施细则、《威海市环翠区党政机关国内公务接待管理办法》，确保严格按章办事。组织办公室人员认真学习公务接待日常管理办法，严格审批制度，严格按标准接待。3.开展专项清查。对报销手续不完整、不规范的立即整改，健全手续。对于赠予台下村电脑缺少签名的单据及时补全签名。4.加强财务报销管理。规范财务报销程序，落实经办人负责制度。对不符合报销规定的费用，一律不得报销。

（4）关于对人大代表的履职监督管理机制不够健全问题

整改进展情况：1.不断加大对代表履职情况的监督力度。认真总结代表学习贯彻法律法规、参加人代会及代表小组活动、撰写代表建议意见、联系选民等情况，确保每一名代表都真正发挥作用。2.认真填写代表履职登记表，各镇街人大和区人大工委要对代表的履职情况提出意见建议。3.积极开展代表回选区向选民述职活动。按照人大常委会年度工作安排，人大代表任期内的前四年，每年12月底前要组织代表回选区向选民述职，报告履职情况并现场接受选民测评。

（5）关于机关作风建设抓常抓长仍有差距问题

整改进展情况：1.增强机关干部干事创业的精气神。深入开展党史学习教育、机关作风大改进和“学典型、促发展”比学赶超活动，持续改进工作作风，振奋党员干部攻坚克难抓落实的精气神。邀请党史宣讲团来机关宣讲一级空军战斗英雄王海的故事，邀请道德模范张军来机关宣讲助人为乐事迹，组织全体党员收听收看红色胶东历史专题辅导报告，组织党员到天福山红色胶东展馆和桥头镇北墩前村村史记忆馆接受红色教育，唤醒党员干部初心，摆正思想、激发干劲，在机关营造积极进取的工作氛围。2.落实谈心谈话制度。时刻关注机关干部思想状况，发现存在“二线”思想、工作标准不高等问题及时进行谈话沟通，切实帮助其端正态度、转变观念。3.加强现有人员的岗位专业技能培训，有计划、有针对性地进行多层次、全方位的培训，提高机关干部履职能力和水平。先后组织开展了财务管理制度学习培训、公文写作培训。4.修订完善各项工作制度。对机关工作人员守则、学习、工作、会议、考勤和请销假等制度进行完善，并组织全体机关干部对区人大机关制度进行再学习、再认识，严格执行。制定《区人大机关工作人员日常考核办法》，对机关人员实行日常考核和年度考核相结合的方式，激发机关干部工作干劲。5.严格落实请销假制度。进一步明确贯彻落实请销假制度的重要性和必要性，机关干部因特殊情况需请假时，要如实填写《请假条》，报请相关领导签字并报办公室备案，办公室充分发挥上传下达和协调沟通的作用，及时提醒、督促工作人员按规定履行请销假手续，确保制度得到有效落实。6.区人大常委会机关纪委不定期对单位人员工作纪律进行抽查，发现问题，及时严肃处理，确保制度得到有效落实。

3.聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

（1）关于组织生活会制度执行不严问题

整改进展情况：1.规范组织生活会。对于党员组织生活会的对照检查材料不合格的，全部进行整改。机关党支部书记对个别党员进行谈话，要求党员要围绕生活会主题，深刻查摆存在问题，深挖产生问题的思想根源，认真撰写个人对照检查材料，避免检视问题不严谨、不具体的情况发生。2.在党员大会上强调用好批评与自我批评这个思想武器的重要性，要求全体党员把开展批评与自我批评作为增进团结、互相促进提高的重要抓手，从思想深处高度重视，认真组织开展。3.组织生活召开之前要广泛开展谈心谈话，互相征求意见，找出问题和不足。组织生活会中，要敢于说真话、说心里话，确保达到红脸出汗的效果。4.建立党小组组长把关，党支部委员审核制度。8月份，党史学习教育专题组织生活会召开之前，党支部对党员的对照检查材料进行审核，避免对照检查材料出现脱离实际、不严谨、不具体、不深入的问题。会后，及时组织党员撰写个人整改清单，各党小组组长负责把关。确保清单内容必须结合工作实际和个人存在问题，明确整改措施和整改时限，避免泛泛而谈、与工作联系不够紧密的情况再次发生。对不合格的材料全部返回整改。党支部委员带头，认真撰写问题整改清单，发挥好领头羊作用。党支部不定期调度问题整改情况，督促党员在规定时限内完成整改。

（2）关于基层党组织建设存在短板问题

整改进展情况：1.严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党支部工作条例（试行）》，严肃党内政治生活，深入推进机关党支部标准化、规范化建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、领导干部双重组织生活会等制度，规范开展各项组织生活。巡察反馈意见以来，共开展主题党日、支委会、党小组会议、组织生活会等党内活动25次。2.严格落实“三会一课”档案管理。对巡察反馈指出的不规范档案材料进行整改，明确由党支部组织委员负责党建大宗本的记录，严格按照记录要求进行填写，确保记录规范、完整。会议结束之后，要于7日内，将会议开展情况上传“灯塔—党建在线”平台。机关党委每月对各党支部“三会一课”执行情况、资料归档情况进行检查。3.规范党费收缴，按照区委组织部、区直机关工委相关要求，每年年初核算当年党费，每月按时收缴党费。4.针对个别党员党费不上交的问题，我们已多次催其交纳，并上报区委组织部、区直机关工委。下一步将继续做好王学强的思想工作，督促其早日交纳党费。

（3）关于党风廉政建设工作存在的薄弱环节

整改进展情况：1.对述责述廉报告中存在的问题进行整改，并与相关人员谈话，确保不再出现类似问题。2.坚持党组织主要负责人带头抓党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，教育引导党员干部要严守党的纪律规矩，贯彻落实全面从严治党主体责任。3.加强学习教育，提高廉政意识。将党风廉政教育纳入机关集体学习计划，及时传达学习党中央和省、市、区委关于党风廉政工作的决策部署及指示精神，经常性开展党风廉政教育活动，切实提高机关干部的廉政意识。3月23日，组织机关干部观看警示教育片《费尽心机 欲壑难填——威海市文登区海洋环境检测站原站长费豫南严重违纪违法案件警示录》《靠路吃路前途末路——威海市公路事业发展中心原党委委员、副主任毕宏建严重违纪违法案件警示录》。6月23日，组织全体党员到威海市博物馆参观“学党史 明纪律 促清廉”百年党纪漫画作品展。8月11日，组织全体机关干部观看警示教育片《警钟长鸣——严肃换届纪律教育警示录》。4.按照党风廉政建设要求，开展谈心谈话，以了解干部、关心干部、从严管理干部为切入点，确保谈心谈话制度落到实处。坚持用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，采取批评教育、诫勉谈话等方式抓早抓小，使红脸出汗成为常态，做好重要活动、重大节日提醒警示工作。

（4）关于民主评议党员工作落实不到位问题

整改进展情况：1.对原有党员评议表进行整改，将未填写考核等次的表格按照要求重新填写完整。2.召开全体会议，要求党员高度重视民主评议党员工作，要严格按照组织部门规定的民主评议党员程序，引导全体党员摒弃老好人思想，以对组织和同志高度负责的态度，公正客观地评价每名党员，评议结果及时公开，让每名党员心知肚明。

三、今后整改工作打算

下一步，区人大常委会机关将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深化巡察整改工作，确保问题见底清零、不反弹回潮，切实推动机关各项工作取得新进展、新突破。

一是提高政治站位。把全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，凝心聚力把巡察整改工作落到实处。准确把握人大“政治机关”的属性，加强政治能力建设，旗帜鲜明讲政治，毫不动摇坚持党对人大工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化政治思维，切实把思想和行动统一到区委决策部署上来，坚定正确的政治方向，围绕区委中心工作、服务全区发展大局。

二是持续推进整改工作。对照巡察组的反馈意见和提出的要求，把巡察整改工作作为重点任务抓紧抓实抓到位。机关党委书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，坚持在持续整改上做文章，着力解决巡察发现的具体问题；坚持在长效机制上下功夫，完善机关各项规章制度，补齐工作短板，推动整改常态化长效化。要及时开展整改工作“回头看”，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

三是强化整改成果运用。坚决履行全面从严治党主体责任，认真落实“九个必须”根本要求、党风廉政建设制度、意识形态责任制，把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，依法开展人事任免、监督、代表等工作，持续增强人民群众获得感幸福感安全感，助力全区经济社会高质量发展。坚持把巡察整改结果转化为推进改革人大各项工作的现实动能，大力倡树“强化执行力、全面促提升，领导要带头、干部要争先，作风要扎实、措施要务实”的工作主基调，进一步强化政治思维、有解思维、群众思维、底线思维，为奋力开创“精致城市·幸福威海”首善之区建设全新局面贡献人大力量！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5222924；电子邮箱：hcqrdbgs@wh.shandong.cn。