张军文委员：

您提出的《关于发挥基层组织力量解决老年人养老问题的建议》的提案已收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强社区养老机构发展

近年来，我区不断探索创新养老服务模式，着力强化养老服务保障，逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。目前，全区共建有城市社区老年人日间照料中心85个、农村幸福院15个。为破解老年人“吃饭难”的问题，2019年以来建成并投入运营29处社区食堂、9处农村老年餐桌，全力保障老年人的健康养老生活。鼓励引导社会资本投资兴办养老机构，目前，全区共建有养老机构26家，其中社会力量举办养老机构23家。全区养老机构床位总数达4146余张，其中社会力量举办或运营的养老机构床位数达3874张，占总数的93.4%。

（二）推动社区医养结合服务发展

一是鼓励医疗机构开展养老服务。鼓励基层医疗卫生机构通过建、扩、改、转等方式，打造社区医养结合机构。依托孙家疃社区卫生服务中心，建成北海老年健康养护苑，发挥中医特色服务优势和康复理疗技术力量，为入住老年人提供医疗诊治、病后康复、长期护理、中医保健等医养服务，打造了中西医养老特色品牌。二是开展农村居家康养服务。鼓励成立居家养老照料中心，更好地为农村老人提供养老服务。温泉镇小庄村居家照料中心在提供助餐、助洁等养老服务的基础上，依托温泉镇卫生院专门在村里设置卫生室，为老年人提供医疗、康复、健康知识宣讲等健康服务，将医疗融入到养老照料。出台了基层医疗机构医务人员下沉方案，在村卫生室服务点开展每周三次每次半天的巡诊服务，全面启动居民用药代办制，由乡村医生和医护人员为辖区行动不便的老年人提供代买药品服务，已为391名老年人提供购药服务420人次。鼓励医养结合型养老机构建设，目前，我区已有9家养老机构通过内设医务室、护理站等形式为住养老年人提供医疗健康服务，所有养老机构均就近与周边医疗机构签订医疗合作协议，实现了医疗服务全覆盖。

（三）推进居家智慧康养服务体系建设

依托12349居家服务平台，整合各类养老机构、医疗卫生服务机构、便民服务零售商等3289家，为全区居民特别是居家老人提供紧急救助、医疗保健、养老服务、生鲜配送等24大类200多项服务，实现服务供给与需求的“零距离”。项目实施以来，设立4个分中心，实现日呼叫量1000余人次，累计上门服务10.1万次，实施紧急救助387例，居民满意率达到99%。为提升服务水平，打造一流便民服务品牌，12349平台不断提档升级，开发手机APP、建设报表平台、升级IP话机等，提升了中心的工作效率，更能发挥“大数据”功能，推动政府治理决策精细化和科学化。依托12349建设老年人口信息数据库，共完成60周岁以上老年人的65.8万条信息登记、评估和录入工作。开展“主动关爱”呼叫服务，为全区独居老年人和一些特扶对象提供精神慰藉、节日问候、生活咨询等服务，呼叫总量已达10万多次。

（四）充分发挥基层调解组织及村居作用

调动村（居）委会发挥村规民约作用，明确规定赡养老人的义务和责任，对不作为子女进行批评教育和道德谴责，将赡养义务与村级福利挂钩，建立了不赡养老人村民的约束机制，起到了显著效果。通过加强基层精神文明建设，加大宣传力度，妇联等组织发挥妇女作用，在尊老爱幼等方面进行宣传教育，营造良好的家风家教氛围，建立团结和谐的家庭关系。司法调解积极主动介入，缓和可能激化的家庭矛盾，实现家庭裂痕的修复和重建，今年截至目前区诉前调委会共调解老年人权益纠纷48件。

（五）深化家庭精神文明建设

结合党史学习教育工作，深入开展“颂党恩 传家风”等主题活动，在全社会推进尊老爱老的精神文明建设。线下，选树区级五彩家庭127户、“好婆婆好媳妇”60人，举办巾帼大宣讲65场次、家风主题活动110场次，进一步弘扬好家风，构建团结和谐的家庭关系；线上，开设“献礼建党百年 讲巾帼英雄故事”、“家风故事汇”等专栏，累计推送28期。

二、下步重点工作

（一）鼓励社区医养结合机构发展

引导有条件的养老机构通过设立康复医院、护理院、门诊部、诊所、医务室、卫生所（室）、护理站和医疗卫生机构，为住养老年人提供医疗健康服务。结合新建小区配套的社区养老服务设施，采取无偿或低偿提供给养老专业服务组织开展医养项目。支持医疗机构设立养老机构，为老人提供专业的医疗、康养服务。

（二）创新实施家庭养老床位试点和适老化改造

充分发挥医养结合机构作用，对有需要的居家高龄、空巢、失能等老年人，进行必要的智能化家居改造，安装网络信息服务系统和电子信息服务设备，为居家老年人上门提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务，切实增强老人的幸福感。

（三）推动社区医养结合服务深入发展

一方面把“养”工作做实，重点为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、康复护理、精神慰藉等服务；另一方面把“医”工作做准，重点为老年人提供医疗诊治、医疗护理、康复医疗、安宁疗护、健康管理等服务。通过医养有机结合，加强预防保健和康复护理，有效满足老年人急病治疗和慢病管理需求，延长老年人健康生活状态，提升生活品质。

（四）加强智慧养老服务建设

支持各社区发展智慧养老服务新业态，开发和运用智能硬件，推动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务工作相结合，进一步创新养老服务模式。

（五）加强养老服务人才队伍建设

推动建设养老护理员信息和信用管理系统，让守信的护理员一路畅通，让失信的护理员寸步难行；推动建立养老护理员褒扬机制，开展养老护理员关爱活动，让养老护理员的劳动创造和社会价值得到尊重。

（六）增强健康养老新风尚

在各村居加大宣传力度，增强儿女赡养老人的法律意识，破除家丑不外漏的旧观念，树立“有纠纷找调解”的新风尚，提高此类矛盾纠纷的调解率，维护老人合法权益。

联系人：周辉            联系电话：0631-5280246

                                                                                                                                                       威海市环翠区卫生健康局

                                                                                                                                                              2021年7月21日