关于区政协十四届五次会议第73号委员提案的答复

李盛委员：

您提出的《关于明确村民代表组成人员的建议》的提案已收悉，现答复如下：

1.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条“村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同”，因此，委员的第一条建议“具备出席会议身体条件、不存在交流障碍的党员全部直接确定为新一届的村民代表”，党员是否能当选为村民代表，不能直接确定，而应由村民或村民小组推选。

2.根据《组织法》，我区在本次选举中印发的《农村“两委”换届选举工作流程》表述为“村民代表由村民按每五户至十户推选一人或由各村民小组推选若干人”；根据《山东省村民委员会选举办法》第三十条“村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等设立若干村民小组。村民小组组长由村民小组会议推选产生”，因此委员的第二条建议“把‘每若干户推选出一名村民代表’的表述，明确为‘按照居住就近原则，按照一条街（半条街）或前后街划定村民代表推选单位，原则上若干户推选出一名村民代表’”，在实际选举中就是各村结合了实际情况进行的分组或者几户来进行推选。

3.《山东省村民委员会选举规程》第五章第二节二（二）明确指出“村民委员会成员是村民代表会议组成人员，不得推选为村民代表”，因此，委员的第三条建议“明确规定村‘两委’成员不得推选为村民代表”，对村委成员的建议情况与上级文件一致，我区严格执行，无需额外开展实际工作。

4.《山东省村民委员会选举规程》第五章第二节四（一）明确指出“村民代表不履行职责，不能胜任本职工作，给村民利益造成一定损失，本小组五分之一以上年满18周岁的村民或若干户推选单位三分之一以上户代表联名，有撤换理由，可以向村民小组长提出撤换要求”，第五章第二节三明确指出“村民代表产生后，各村民小组长应当将推选的村民代表报村民委员会。村民委员会应张榜公告，并报乡镇人民政府备案”，因此，委员的第四条建议“明确规定年度内不参加会议达到会议总次数半数的，由镇街督导村级议事决策组织按照相关法定程序予以调换”，由相关镇街牵头即可。

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                                                                                                                             2021年7月28日