崔人庆代表：

您提出的《关于加强环保购物袋推广使用的建议》的提案已收悉，现答复如下：

一、环保购物袋的使用现状

（一）环保购物袋的意义

推广环保购物袋最大的意义就是能够减少一次性塑料袋的使用。众所周知，一次性塑料袋的大量使用对环境保护和人类健康产生了巨大压力，“白色污染”不但会堵塞城市下水管道、破坏市容，还会造成牲畜及海洋生物误食导致死亡、污水积聚导致蚊蝇滋生等问题，此外塑料消费品中的人工合成化学物质—邻苯二甲酸盐，还可能导致多种癌症及儿童发育不良。自08年“限塑令”

实行以来，超市、商场的塑料袋使用量普遍减少2/3以上，累计减少塑料袋140万吨左右，相当于节约了840万吨石油，使“白色污染”现象有了明显的改善，且环保购物袋的推广也进一步传播了“绿色生活”的概念，提高了人民的环保意识。

（二）环保购物袋的局限性

窗体顶端

然而，推广环保购物袋的过程仍有重重阻力，这主要是由于目前市面存在的环保购物袋往往存在以下局限性：1.价格较高，导致一些商家或百姓为追求低廉价格而依然选择使用一次性塑料袋；2.携带不方便或样式老土，导致一些顾客忘记携带或拒绝使用环保购物袋；3.使用范围有限，在贩卖肉类、菜类等食品的农贸市场，即使是环保购物袋也很难做到重复利用。

二、目前工作开展情况

（一）开展政策宣传。

商务局在通过线上与线下相结合的方式，在“区属骨干商贸企业”“环翠区重点企业调度群”等线上微信调度群及实地走访市区内的商品零售场所开办单位、重点外卖企业将政策传达给企业，要求经营主体每半年上报一次塑料制品回收使用情况，加强对限塑令的宣传，并鼓励商超及外卖企业采取多种措施减少消费者对一次性塑料制品的使用和浪费。我区目前商超企业基本上使用的一次性塑料制品均为可降解塑料制品，超市使用较多的是连卷袋，结账时的塑料袋随着环保意识的加强和收费等多种原因，使用数量在逐步递减。农贸市场还有部分摊贩使用的不可降解的一次性塑料袋。企业的一次性塑料制品回收情况较好，商超和市场都配有保洁人员对塑料制品进行回收处理。

（二）持续督促检查

严格落实各项政策措施，加强日常管理和监督检查，对实施不力的责任主体，通过曝光、约谈等方式督促整改，主动配合生态环境局、市场监管局，依法查处行业内违法违规行为。

三、实际工作中存在的问题

（一）“收费购物袋”的效果减弱

近年来，消费者收入不断增加，原有的“限塑”价格杠杆作用发挥已不明显，加上人们心理上逐渐接受塑料袋收费，因此未能从根本上改变人们使用塑料袋的消费习惯。且随着电商、快递、外卖等新业态的迅速发展，塑料垃圾污染问题再次凸显。数据显示，仅2017年，国内快递包装塑料袋用量约80亿个，三大外卖平台（美团、饿了么、百度）每天外卖订单量超过2000万单，如果每单仅使用一个塑料袋，年使用塑料袋就超过70亿个。

（二）监管不健全

对于餐饮行业的监管，存在一定的模糊界限，市场监督管理局和商务局之间业务存在的不清晰，因而信息监管存在滞后性。同时大型商超对“限塑令”的落实情况和环保购物袋的推广工作做得较好，相比之下，菜市场的监管仍有不足，而农贸市场商贩众多、小本经营等特点，大大增加了监管难度。

四、下步工作打算

（一）强化宣传引导

继续通过新闻媒体、电台、网站、宣传日等多种形式，大力倡导绿色消费、健康消费观念。一方面，提高公众节约资源、保护环境的意识，引导消费者自觉抵制一次性塑料制品，提倡重拎菜篮子、布袋子；另一方面，做好垃圾分类的普及，从而能够建立起塑料制品的回收再利用链条。

（二）强化生产者责任

一方面，在外卖、电商平台中推行生产者责任延伸制度，由外卖、电商企业承担一定费，用以缓解后端垃圾处理过程中产生的分拣、清洗、填埋成本；另一方面，号召电商、外卖平台及线下商超通过一定的优惠和奖励措施，推广“绿色生活”方式，在全社会兴起减少过度包装、使用绿色包装的活动，并畅通民众的投诉建议渠道，发挥公众的监督力量。

（三）强化扶持措施

首先，对再生资源企业予以税收优惠，积极引导更多企业积极参与到塑料制品的回收及利用中来；其次，加快我区包装生产企业的技术革新步伐，加大技术改造，生产出价廉物美、节约资源、具有市场竞争力、对生态环境和人体无害的“绿色包装”。

联系人：苑全栋         联系电话：5273105

环翠区商务局

2021年8月10日