关于区政协十四届五次会议第67号委员提案《关于加强居民小区民宿短租监管的建议》的答复

您提出的《关于加强居民小区民宿短租监管的建议》的提案已收悉，经区住建局与区文旅局、公安分局、市场监管局、卫健局、消防大队等部门认真研究，现答复如下：

一、落实上级相关规定，规范民宿业管理

威海市为进一步规范民宿管理，提高民宿服务质量，促进全市民宿规范、健康、有序发展，2021年5月31日威海市公安局、威海市住房和城乡建设局、威海市文化和旅游局、威海市卫生健康委员会、威海市市场监督管理局、威海市消防救援支队联合印发《关于在全市范围内开展民宿等级评定工作的通知》（威文旅发〔2021〕35号），由市文化和旅游局牵头负责全市民宿等级评定工作，成立由公安、住建、文化旅游、卫生健康、市场监管、消防等单位组成的领导小组，明确了成员单位工作职责、威海市民宿等级评分标准、公安治安安全管理标准，对评定范围及条件、评定等级与组织机构、评定流程、评定管理进行了规范要求。2020年，环翠区成立了全市首个民宿协会，对全区民宿业进行规范化管理。小区内经过改造后用来出租的“民宿”等短租住房都是通过互联网渠道发布房源、预定并完成交易，为网约房，2020年10月20日山东省公安厅印发《山东省网约房信息登记办法（试行）》，对网约房的信息登记进行了规范。

二、公安、文化旅游、卫生健康、市场监管、消防、住建等相关部门在规范民宿管理中各司其责、加强监管情况

公安环翠分局将网约房管理作为基层重点工作加以谋划、部署、推进和督导，加强网约房管理。2021年4月9日召开全区网约房管理现场推进会，全面摸清房源底数，建立了专门档案台帐。加强入住人员的信息采集，集中开展排查整治，对网约房开展常态化检查，共查处1个网络招嫖团伙、一个网上组织卖淫嫖娼团伙，查处3起不按规定上报信息案件。扎实做好管理服务，结合日常社区警务工作，经常性开展巡查，督导落实信息登记、安全防范等要求。对不配备消防设施的，一律不登记不备案，存在违规经营的，一律依法进行处罚。文旅局牵头负责民宿等级评定工作，负责指导民宿业发展和服务规范。2020年，组织成立了全市首个民宿协会，对全区民宿业进行规范化管理，推动民宿业有序发展，目前已有62家精品民宿入会。2021年7月5日-6日,组织全区30余家民宿企业进行关于《民宿评定管理办法》和民宿政策的现场培训，通过培训，进一步提升民宿管理人员的专业技能和服务质量，推动民宿产业高质量发展。区市场监管局对提供餐饮服务的民宿进行食品安全监管。为确保广大游客餐饮食品安全，结合民宿的经营特点，对提供餐饮服务的民宿开展日常监督检查和抽检，督促业户进行合规整改，并在每年旅游旺季来临之前，对旅游餐饮单位进行食品安全培训。环翠区卫生健康局对提供住宿服务的“农家乐”的开展卫生监督检查工作，要求相关业户办理公共场所《卫生许可证》，从业人员依法办理健康合格证明，民宿卫生情况达到相关标准。环翠区消防救援大队督促相关物业部门加强小区内的消防安全监管力度，做好辖区防火工作及消防业务指导工作，确保辖区安全形势持续稳定，同时进一步加强相关物业管理公司消防安全知识的培训及演练活动，提升物业从业人员的消防安全意识及应急处置能力。住建局主要指导各镇、街道开展民宿建筑结构安全隐患排查，每年组织镇、街道开展房屋安全隐患排查，对存在安全隐患的房屋、督促产权人进行修缮治理，无法保证安全使用的，立即停止使用，确保安全。

三、充分发挥公安部门、社区、网格员的作用，摸排小区短租“民宿”情况，做好管理服务

公安部门以平台推送的房源为基础，组织民警、辅警和警务助理，镇街、村居工作人员和网格员、保安员、物管员等力量，开展房源摸底排查活动，切实摸清网约房底数，掌握位置、数量、房东、经营者等真实信息。结合日常社区警务工作，经常性开展巡查，督导落实信息登记、安全防范等要求，及时发现整改安全隐患。指导帮助其完善人防、物防、技防措施，并定期开展法律和安全知识培训，全面提升从业人员的法制观念、安全意识和防范能力。立足社区、村居、小区等基础单元，以公寓住宅、旅游景区等区域为重点，通过广播、电视、微信等载体加大相关法律、法规的宣传力度，广泛宣传网约房实名登记、治安防范、注意事项等管理要求，切实增强网约房平台、经营管理者、从业人员的守法经营意识，主动向公安机关报送房源、入住人员、异常情况等信息。按照“谁拥有、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，明确经营者和网络平台主体责任，并与房东或经营者签订责任书，督促落实入住人员信息核查报送等要求。

我区通过规范旅游短租“民宿”经营行为，相关职能部门的合力监管，短租“民宿”在经营管理、治安管理、卫生管理等方面得到不断提升，为广大游客提供了更丰富的住宿产品和更特色的服务，让游客居住的更满意，促进了我区民宿规范、健康、有序发展。