威海市环翠区卫生健康局 威海市环翠区财政局 威海市环翠区医疗保障局

关于印发《环翠区中医适宜技术惠民工程2021-2025年行动计划》的通知

威环卫〔2021〕55号

各镇卫生院、社区卫生服务中心：

现将《环翠区中医适宜技术惠民工程2021-2025年行动计划》印发给你们，请遵照执行。

威海市环翠区卫生健康局

威海市环翠区财政局

威海市环翠区医疗保障局

2021年7月21日

（此件公开发布）

环翠区中医适宜技术惠民工程2021-2025年行动计划

为认真贯彻习近平总书记关于中医药的重要论述，落实区委、区政府关于中医药工作的部署要求，促进我区中医药改革创新发展，巩固全国基层中医药工作先进单位建设，就继续开展中医适宜技术惠民工程，特制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和各级中 医药大会精神，落实好新形势下“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重”的卫生与健康工作方针，实施好 “基层强中医中医强基层”战略，推动中医药重心下移和资源下沉,助力乡村振兴，推动基层医疗卫生机构服务从“治已病”向“治未病”转型，增强人民群众防病治病能力，紧盯建设“精致城市·幸福威海”首善之区目标贡献中医力量。

二、工作目标

充分发挥艾灸易于推广、安全有效的技术优势，到2022年, 100%的社区卫生服务中心、镇卫生院全部建成艾灸体验馆；到 2025年，在全区打造2处中医健康小镇（社区），中医健康小镇（社区）100%的村卫生室或服务站要内设艾灸体验室。持续发挥中医适宜技术“简便验廉”的优势，全面提升基层诊疗能力和水平，到2025年，面向基层医疗卫生机构推广针灸、推拿、刮痧等10类30项以上中医药适宜技术，基层中医诊疗量在现有基础上提高5%，中医健康小镇的中医诊疗量达到40%，适宜技术惠民工程覆盖全区8.8万人。

三、重点任务

（一）不断完善组织架构。进一步健全“整体引导、专家授课、群众需求、全民推广”为主体的框架体系，各单位要结合实际，成立推进工作领导小组，明确工作目标和措施，分层次、分步骤推进，并安排专人负责该项工作相关信息的收集统计上报。

（二）搭建平台加强培训。采用“医疗机构专家提供技术支持指导，健康志愿者协助推广”的模式，在区级开展技术培训的基础上，各社区卫生服务中心、镇卫生院至少组建1支技术培训团队，制定培训计划，对乡村医生、临床医生、志愿者开展培训，确保医疗机构工作人员均能掌握艾灸技术。到2025年，所有社区卫生服务中心、镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展10项以上中医药适宜技术；所有社区卫生服务站、90%以上的村卫生室能够开展6项以上中医药适宜技术。

（三）深入动员加大宣传。充分发挥医疗机构和计生服务机构网格作用以及医务工作人员、政府机关干部、村“两委”成员、城市志愿者服务团队等模范带头作用，整合家庭医生团队、乡村医生、计生主任、社区协管员等组建志愿者队伍，各社区卫生服务中心、镇卫生院至少组建2支志愿者队伍。通过技术体验、健康讲座、专家义诊、家庭医生签约服务、建立微信群等多种方式，确保将中医药服务和健康知识渗透到每个家庭。

（四）遴选典型重点推广。各社区卫生服务中心、镇卫生院要及早谋划，在院内依托国医堂、中医馆、中医药综合服务区等建立艾灸体验馆，或与街道办、镇政府合作，在院外建设艾灸体验馆。对群众免费开展艾灸体验服务，优先服务残疾人、老年人、贫困人口等重点人群，计入到基层诊疗量中。群众体验3次后，免费发放艾灸礼包1个，填写《免费艾灸体验记录表》（附件3）。同时遴选依从性强、长期坚持艾灸的群众建立《艾灸健康档案》（附件2），做好健康管理，每季度随访1次，各基层医疗机构建档人数不少于30人。

（五）加快建设中医健康小镇（社区）。有条件的社区卫生服务中心、镇卫生院要积极争创“中医健康小镇（社区）”，艾灸体验要覆盖100%的村卫生室或卫生服务站。在区级中医药专项资金安排、专科专病遴选、基层名中医评选、选派中医技术骨干外出进修培训、外引专家来基层坐诊等工作中重点向“中医健康小镇（社区）”倾斜。

四、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。该项工作是国家中医药综合改革试验区建设和基层中医药服务能力提升工作的重要组成部分，是为民办实事工作的重要任务。区卫生健康局负责组织工作的具体实施，对建设“健康小镇”和中医药技术进行指导，保证中医药适宜技术惠民工程服务质量；区财政局负责中医药适宜技术惠民工程经费纳入财政预算；区医保局负责中医药项目涉及医保资金的监督管理；各基层医疗卫生机构负责具体实施该项目，做好培训、推广、免费体验等工作；中医适宜技术培训基地负责开展艾灸等适宜技术培训工作，每年至少组织4次培训，确保培训工作取得实效。

（二）加大投入力度，科学规划落实。根据上级要求，将“中医适宜技术惠民工程”所需经费纳入“十四五”财政预算。2021年目标服务人口1.4万人，2022年目标服务人口1.5万人，2023年目标服务人口1.5万人，2024年目标服务人口1.5万人，2025年目标服务人口1.5万人，市、区级按照目标服务人口1：1比例配套项目经费，用于购置艾灸体验礼包、技术骨干培养、中医适宜技术推广宣传等。各基层单位要具体细化工作方案，第三季度末争取艾灸体验礼包发放完成100%。

（三）创新形式内容，注重宣传普及。各单位要通过“方便看中医放心用中药”、“中医中药进万家”等活动，不断加大以艾灸为代表的中医药适宜技术的宣传推广力度，通过中医药“进家庭、进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”等，指导群众运用中医适宜技术居家养生保健，同时可拿出分配总数不超过20%的艾灸体验礼包进行宣传推广。

（四）及时总结经验，做好数据分析。各单位要定期总结工作经验和做法，做好艾灸等适宜技术免费体验群众的跟踪服务和疗效反馈，对建档群众体验疗效及人均医疗费用是否下降等指标进行跟踪分析，也可就该项工作申报相关科研课题进行中医适宜技术健康干预等方面的临床研究。同时不断完善常见病、慢性病、多发病的中医特色技术诊疗路径，打造基层特色专病。各单位请于每季度末报送《免费艾灸体验阶段汇总表》（附件4）。

（五）强化考核监督，落实督查责任。区、市卫生健康部门每年年终通过电话调查、随机抽查、现场查看、座谈访谈等方式对各单位任务完成情况进行考核。

附件：1.环翠区中医适宜技术惠民工程推进工作领导小组

          2.艾灸健康档案

          3.免费艾灸体验记录表

          4.免费艾灸体验阶段汇总表

          5.威海市“中医适宜技术惠民工程”考核方案（试行）

          6.威海市中医健康小镇（社区）建设标准（试行）

附件1

环翠区中医适宜技术惠民工程推进工作领导小组

组  长：夏伟清环翠区卫生健康局党组书记、局长

副组长：姜书光  环翠区卫生健康局党组副书记，环翠区卫生健康综合执法大队大队长

李艳丽  环翠区医疗保障局副局长

马红  环翠区财政局二级主任科员

成  员：丛超  环翠区财政局社会保障科负责人

姜亚梅 环翠区卫生健康局中医药科负责人

辛  雯  环翠区医疗保障局待遇保障和综合法规科科员

于春晓 环翠楼社区卫生服务中心主任

曲志斌 竹岛社区卫生服务中心主任

李海玲 鲸园社区卫生服务中心主任

丛大林 嵩山社区卫生服务中心主任

许  伟 孙家疃社区卫生服务中心主任

刘向阳 张村镇卫生院院长

李新刚 羊亭中心卫生院院长

纪伟彬 温泉镇卫生院副院长（主持工作）

孙华卫 桥头镇卫生院院长

附件2

艾 灸 健 康 档 案

附件3

附件4