嵩山街道关于推进小镇村村级建制调整改革的工作评估报告决策后评估

为进一步整合资源要素、提升治理效能，推动轻户外运动小镇乡村振兴样板片区提质扩容，嵩山街道以村居“两委”换届为契机，探索推进了村级建制调整改革，将片区内五家疃等位置相邻的4个行政村调整为1个行政村建制，成立小镇村，调整后村庄面积647.03公顷，村民372户、1023人。通过村庄规模调大、布局调优、机制调新，有效解决行政村小、散、弱等制约问题，为全面推进乡村振兴夯实基础。截至4月24日，小镇村建制调整及“两委”换届工作已圆满完成，现将有关情况评估汇报如下：

一、推进建制调整的主要做法

（一）坚持谋定后动，充分研判论证。组建了4支改革驻村工作组，结合村居“两委”换届工作，提前组织入户走访，详细核实人口数量、区域面积、资源分布、债务债权、矛盾纠纷等信息，分类建好台账、列明风险清单，通过详细论证、复盘推演，梳理发展顾虑、福利政策、村庄治理等问题隐患16条。

（二）坚持规划先行，强化顶层设计。一是科学完善村庄分类。严格落实《山东省村庄规划编制导则》要求，按照因地制宜、特色鲜明、精准精确的原则，科学划定村庄分类，原五家疃、台下、西庄、北七夼4个村均确定为集聚提升类，为村庄“一体布局”提供了遵循。二是统筹编制村庄规划。抢抓全省村庄规划编制试点机遇，将4个行政村作为一个片区进行整体规划，并研究制定了轻户外乡村体验区规划方案，明确了片区一体发展、整体提升的发展方向，为轻户外运动小镇样板片区建设规划了路径，也为村级建制调整工作奠定了基础。

（三）坚持民意至上，广泛宣传动员。充分尊重群众意愿，走实群众路线，先后通过网站公告、村居公示、群众一封信、调查问卷等多种形式，广泛进行宣传动员，逐家逐户征求意见，真正把选择权和决定权交给群众，372户村民除33户空挂户外，共339户参与调查，同意326户、同意率达96%；剩余13户村民均点对点进行了回访答复，确保群众认可满意。

二、下步工作打算

（一）注重共建共享，打造诚信善治品牌。坚持尊重民意、汇集民智、 凝聚民力，探索构建共建共治共享的乡村治理路径，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。立足农村熟人社会特点，做深做透德治文章，依托新时代文明实践站、善行义举四德榜、美在我家建设等载体，深入挖掘先进典型，选树厚德标杆，打造小镇村德义巷、文化墙，大力弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。不断完善推荐评选、宣传报道、礼遇奖励机制，推动道德建设与信用体系有效对接，引领广大村民存善心、讲善言、行善举，主动融入轻户外运动小镇宣传推广、志愿服务、建设发展上来，构建厚德诚信、和谐有序、充满活力的善治乡村。

（二）整合资源要素，加快推动乡村振兴。通过本次村级建制调整，从体制机制上将4个村攥指成拳、拧成一股绳，全力推动轻户外运动小镇样板片区建设。聚焦特色引领。坚决走错位竞争、特色发展路子，放大“运动+”优势，办好全国山地自行车联赛等赛事活动，高标准建设运动员服务中心、配餐中心等项目，打造全国自行车集训基地。综合考虑村庄资源要素，整体设计小镇村产业布局，探索引进专业运营团队，丰富亲子、文旅、田园等业态布局，引导“运动+”“生态+”“文化+”“时尚+”等跨界融合，擦亮轻户外“村落景区”新名片。聚焦生态优先。高标准实施轻户外运动赛道生态改造、五渚河治理等项目，深挖绿色运动、美丽河湖等生态资源，串联生态教学、轻户外运动精品路线，争创国家3A级景区，实现“百姓富、生态美”有机统一。