尊敬的委员：

您提出的《关于倡导绿色外卖减少过度包装的建议》的提案已收悉，现答复如下： 

一、外卖过度包装产生的原因

（一）商家强化品牌的需要

华丽的包装，其实是商家在刻意培养用户潜意识里“这外卖档次很高的”的感觉，进而通过高大上的包装提升知名度，扩大市场占有份额。同时，包装的费用一般是由消费者买单，所以商家愿意选用精致的包装，甚至会超过包装成本对外卖进行包装。

（二）为了保证菜品的品质

实事求是的讲，好的包装确实能保证饭菜品质。很多餐盒是

经过重新开模特殊定制的，不仅是外包装更美观、独特，材质也更好，食物在里面不会变形，也不会发生渗漏。特别是对于一些面类，为了能够保证菜品、面类的质量，选用精致的包装。如和府捞面，每次在打包的过程中，都会选用精美的盒子并用保鲜膜缠绕，最后选用保温袋进行打包。

（三）为了保障消费的安全

特别是今年以来，受疫情影响，外卖的需求不断增加，为了保障外卖及食品配送安全，对于外卖配送及外卖的包装都采取了更加严格的要求。疫情期间，区市场监督管理局指导入网餐饮服务提供者在入口处设立取餐台，禁止配送人员接触店内从业人员；推广并使用“食安封签”，通过“一餐一封签”的形式，保证外卖食品在配送过程中的密封性，严防送餐过程中交叉感染。

二、目前工作开展情况

（一）加大网络订餐监管

在疫情期间，外卖服务的需求不断增加。为保障外卖及食品配送安全，由区市场监督管理局牵头不断加大对美团、饿了么平台及外卖配送站的检查及指导，将《关于加强疫情防控期间网络餐饮服务食品安全管理的八项措施》、《关于禁止非法猎捕和经营野生动物的通告》等文件传达到位，指导入网餐饮服务提供者和配送人员开展经营场所和配送箱的消毒。

（二）定期开展食品抽检

随着网络订餐成为疫情期间社会餐饮服务的主要渠道，食品相关产品（一次性打包盒、打包碗）的使用量激增，为切实保障疫情期间公众饮食安全，加强外卖及配送食品安全监管，由区市场监督管理局牵头有针对性地开展环翠区食品相关产品专项抽检，对辖区内用餐人员较多的医院食堂、为单位食堂供餐的餐饮单位、外卖餐饮店等使用的食品相关产品进行抽检，共抽取样品20批次，其中一批次不合格，已立案查处。

三、实际工作中存在的问题

（一）回收成本高

经调查了解，我区目前外卖配送包括采用美团、饿了么等第三方平台的餐饮企业以及自己配送的一些餐厅。若对外卖包装进行回收，需要有专人或者兼职的工作人员对使用过的餐具进行回收，造成人力成本的增加；对外卖包装进行消毒，二次投放市场，需要建立完备的消毒体系，造成企业成本增加。因此对于回收外卖包装，势必需要企业投入大量人力、物力并形成一个完善的回收链，反而不如使用新的包装来的方便及时。

（二）用户不接受

对于二次乃至多次使用的外卖餐具，无论是否达到可再生利用的标准，但是部分消费者会心存抵触，在心里上可能会不接受这种做法。同时昂贵的可循环利用餐具，其费用必然会均摊在消费者身上，哪怕是采取现付押金后返还的方式，也可能因为程序的繁琐等种种原因放弃循环利用包装。

（三）监管不健全

对于餐饮行业的监管，存在一定的模糊界限，市场监督管理局和商务局之间业务存在的不清晰，因而信息监管存在滞后性。同时对于过度包装缺乏必要的界限，甚至是缺乏可以依据的法律，导致消费者被迫为过度包装买单。

四、下步工作打算

（一）强化监督管理

加强管理，督导相关企业认真抓好生产、销售和回收等关键环节。积极稳妥推行信息公开，建立产品过度包装不良记录公开制度，提高企业和群众的认识程度。通过新闻媒体、电台、网站、宣传日等多种形式，大力倡导绿色消费、健康消费观念。提高公众节约资源、保护环境的意识，引导消费者自觉抵制过度包装、畸形消费等行为。

（二）强化扶持措施

加快我区包装生产企业的技术革新步伐，加大技术改造，生产出价廉物美、节约资源、具有市场竞争力、对生态环境和人体无害的“绿色包装”。倡导餐饮企业积极参与减少过度包装、使用绿色包装的活动中来，同时积极引导第三方平台积极参与，共同推进绿色包装。

环翠区商务局          

2020年8月27日