尊敬的潘登委员：

您提出的《关于加强政府投资引导基金对初创科技型企业扶持的建议》的建议已收悉，现答复如下：

一是提高基金使用效率。环翠区政府投资参股基金采用1+N模式，以区政府投资引导基金为核心，根据环翠区产业培育和招商要求，分阶段设立多只产业基金和专项基金，目前基金总数10只，总规模45亿元。

按照您的建议，我们联合财政局、国运公司对基金管理人提出要求，通过政府投资参股基金购买服务的方式，委托有公信力的第三方优秀投资咨询机构、律师事务所、会计师事务所及专家对项目或初创企业的技术创新性、市场前景等内容进行科学评估，筛选出发展潜力大、核心竞争力强、成长性好的项目或初创企业进行投资，保证引导基金的运作成效。目前，已经开展合作机构包括如是金融研究院，业诺律师事务所、荣威会计师事务所等，合作专家包括中国母基金协会秘书长唐劲草先生、北大纵横资本肖长金先生、威海红土创投基金赵堂建总经理，威海瑾元资本孙胜臣董事长等。

二是鼓励社会资本投资进入。充分发挥好财政资金的“杠杆”作用，鼓励和引导社会资本加大对初创企业融资力度。截至2020年7月，环翠区政府投资参股基金实缴规模17亿元，其中区国运公司出资4.3亿元，引进其他出资人出资12.7亿元；2020年新建人生股权基金和鲁韵股权基金，其中区国运公司出资1.03亿元，引进社会资本6.17亿元。

正在与环翠区天使基金——新创基金的管理人积极探索建立风险补偿机制，探讨在基金合伙协议基础上，对于投资初创企业的社会资本进行收益让渡，降低社会资本承担的风险。对于社会资本有意向投资的优质项目或初创企业，加大政府投资力度，为企业积极匹配银行信贷资源，进一步改善企业融资条件，吸引更多社会资本进入，促进项目、企业加快落地发展。2020年，区国运公司为天航信息和威仕泰等区内初创企业对接了商业银行信贷融资，金额700万元，正在积极办理中。

三是设立专业化基金。按照您的建议，我们对政府投资引导基金的投资目标进行了具体分解，进一步明确投资的领域、范围和标准，并区引导基金管理办法基础上，积极寻找理念和专业较为契合的社会资本，探讨共同成立专项予基金，通过收益让利的方式，将政府资金所属收益让利给予基金管理机构和其他社会出资人。2020年已建设人生股权基金和鲁韵股权基金两只专项予基金。其中人生股权基金主要用于人生药业收购百年老字号——福建屏山制药厂及屏山制药厂整体搬迁到环翠区，基金管理人为新时代股权投资管理有限公司；鲁韵股权基金主要用于威高集团血液透析连锁中心项目的投资建设工作，基金管理人为黄河三角洲产业投资基金管理有限公司。正在积极筹建人才专项基金，计划规模1亿元，基金主要用于投资符合泰山产业领军人才等重点人才工程申报条件，但项目实缴出资暂时未达到申报要求的高层次人才创业项目。

在收益让利方面，区引导基金投资人生股权基金3300万元，收益全额让渡给社会投资人；投资鲁韵基金7000万元，在覆盖国有资金成本的基础上，部分收益让渡给社会投资人；人才专项基金投资中，拟通过回购条款等设置，降低企业融资成本。通过这些措施，减少公益性和收益性之间的矛盾，使社会资本更敢于投资初创期项目和企业。

联 系 人：李雨浓   联系电话：5220995

                                                威海市环翠区地方金融监督管理局

                                           2020年8月25日