林乐勤代表:

您提出的关于《关于解决乡镇老年人居家养老服务需求》的建议已收悉，现答复如下：

一、基本情况

截止2019年底，环翠区户籍人口32.08万人，60周岁以上老年人6.73万，占总人口的20.97%，其中60-69周岁3.62万人，70-79周岁1.93万人，80周岁以上0.96万人。近年来，我区不断探索创新养老服务模式，着力强化养老服务保障，逐步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全区共建有养老服务机构25家，机构床位总数达3243余张，千名老年人拥有养老床位48张。目前，我区有城市社区老年人日间照料中心88个、农村幸福院15个，但随着我区老年人高龄化、空巢化的加剧，对便捷化、低成本的社区居家养老服务有着十分迫切的需求。

二、主要做法

一是健全完善养老信息平台，让老年人足不出户享受服务。依托12349居家服务呼叫中心建设了覆盖全区的社区居家养老服务信息平台，整合全区各类服务机构等3000多家为全区居民特别是居家老人提供紧急救助、医疗保健、养老服务、生鲜配送等200多项服务，实现服务供给与需求的“零距离”。为申请“12349”电话终端的60岁以上2.7万老年人（农村0.85万老年人），每月每户给予10元话费补贴，累计年投入324万元惠及2.7万余户老年人。

二是发展“居家养老”，让老年人在家门口接受专业照护。在农村，鼓励成立居家养老照料中心，更好地为农村老年人提供养老服务。目前，已成立温泉镇小庄和林家院、张村镇皂南台3家居家养老照料中心，使老年人不出村就能享受堪比城市老年公寓的助餐、家政、健康体检等居家养老服务，取得了良好的社会效果。在城区，将社区日间照料中心、小型养老机构等设施委托给专业养老组织运营管理，转型升级成为社区养老服务中心，具备居家养老、短期托养、日间照料等功能，基本满足老年人的养老服务需求。

三是积极探索，试点建设农村老年餐桌。为满足农村老年人特别是特殊困难老年人就餐基本服务需求，解决农村老年人“一餐热饭”问题，我区在全面推开建设26处社区食堂同时，积极探索适合村情的农村老年餐桌建设，在张村镇、羊亭镇、温泉镇和嵩山街道各试点建设一处农村老年餐桌。目前嵩山街道竹园、张村镇皂南台、羊亭镇南郊和温泉镇林家院、小庄、前亭子夼6处农村老年餐桌已全部投入运营，受益老年人达158人。

四是健全政府购买服务供给机制，保障基本养老需求。委托12349平台开展“主动关爱”呼叫服务，为全区独居老年人、计划生育特别扶助对象、农村留守老人、空巢老年人，提供定时问候、精神慰藉、节日问候、生活咨询等服务，呼叫频率为每月每户8次，截至目前呼叫家庭达1700余户，呼叫总量达20.5万余次。以羊亭敬老院和微泰温泉老年公寓为依托，建设农村区域性养老服务中心，为分散居住的农村特困人员和有服务需求的农村低保、空巢、失独及留守老人等开展居家养老服务160余人次。依托微泰温泉老年公寓为农村老年人免费提供助浴1000余人次。建立政府为特殊困难老年人购买服社区居家养老服务制度，对符合条件的11名老人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等服务。实施社区居家无障碍改造项目，委托专业机构为我区70周岁以上、肢体活动不方便的急需群体安装卫生间扶手、坐便扶手、感应灯等无障碍设施510个，有效改善我区半自理老年人生活质量。

三、下步打算

一是建立完善社区居家养老服务体系。完善我区社区居家养老服务设施，特别是农村居家养老服务设施，结合新建住宅小区建设配套的社区居家养老服务用房（如：温泉镇的雅家庄、冶口村棚户区改造项目），移交后，通委托运营的方式，根据实际无偿或低偿提供给有一定资质的企业、社会组织使用，确保专房专用。加大扶持政策，推进社区养老服务站、镇（街道）养老服务中心建设，为老年人提供助餐、助浴、助洁、助行、助医、生活照料等居家养老服务。

二是推动居家、社区和机构养老融合发展。鼓励乡镇具备条件的养老机构连锁化、规模化兴办和托管运营社区养老服务设施和拓展居家养老服务功能，上门为居家老年人提供服务，满足老年人多元化需求。将12349积分养老推广至有条件的镇（街道），发挥社区卫生室、积分超市、康复理疗中心、洗衣理发室、多功能厅、图书阅览室等作用，以积分消费为导向，满足老年人多层次需求，提高其生活质量。

三是扩大农村老年餐桌覆盖面。在已经建设完成，并投入运营的6处农村老年餐桌基础上，向其他基础条件较好的农村社区推广建立农村老年餐桌，重点探索集中配餐型、村级自营型模式,逐步解决农村老年人“一餐热饭”问题。对建设的老年餐桌，市里按照每处1万元的标准给予运营奖补，连续补助3年；区里将视情给予一定补助。

四是加大引进培育力度。引进培育养老专业服务组织。继续鼓励有条件的村设立农村幸福院或居家养老照料中心，为村民提供助餐、家庭保洁、洗衣洗被等日常照料服务。支持家政服务、物业管理企业拓展服务领域，承接、运营社区居家养老服务设施，并开展老年供餐、定期巡防等形式多样的养老服务。 

五是健全为特殊困难老年人购买服社区居家养老服务制度。按照基本养老公共服务清单，实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务，为符合条件的老年人提供30-60小时不等的居家养老服务。依托12349平台，继续为全区独居老年人、计划生育特别扶助对象、农村留守老人、空巢老年人，提供定时问候、精神慰藉、节日问候、生活咨询等服务。

联系人：刘吉虎         联系电话：5284403

                                                                                                                                                                       二零二零年八月六日