威海市环翠区嵩山街道办事处关于印发

《嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明

城市工作方案》的通知

威环嵩办发〔2020〕16号

各村居（社区）、各机关科室：

现将《嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

威海市环翠区嵩山街道办事处

2020年7月1日

嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市工作方案

今年是第六届全国文明城市评选表彰年，也是威海市实现全国文明城市“全域一片红”之后第一个大考之年。为巩固文明创建成果，提升市民文明素质和城市文明程度，为威海市以优异成绩实现全国文明城市“三连冠”目标贡献力量，现就嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市工作，制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持以“威海要向精致城市方向发展”为总目标总方向总遵循，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创建“为民、利民、惠民”为出发点和落脚点，广泛动员各方力量，着力打造优美环境、优良秩序和优质服务，为“精致城市·幸福威海”首善之区建设贡献力量。

二、重点任务

按照《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设测评体系》要求，突出工作重点，加大创建力度，着力推进市民素质、交通秩序、商贸市场、未成年人思想道德建设、市容环境、乡村文明等六大提升工程，切实提高创建水平和市民满意度。

（一）市民素质提升工程

贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。依托新时代文明实践所、站等载体阵地开展社会主义核心价值观教育。弘扬优秀传统文化、胶东红色文化，在辖区广泛开展“我们的节日”主题活动。做好道德模范、最美人物、身边好人等典型选树和学习宣传，落实先模人物礼遇帮扶制度，形成好人好报的价值导向。贯彻落实《威海市文明行为促进条例》，深化文明市民培育，全面推开“讲文明讲卫生，改陋习树新风”文明实践活动。深化文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建，开展文明旅游、文明餐桌、文明上网等主题实践活动。组织开展常态化学雷锋和志愿服务活动，推进志愿服务项目化运作，打造“15分钟志愿服务圈”。

（二）交通秩序提升工程

健全完善交通基础设施，完善城乡道路提档升级。协助解决停车难问题。加强文明交通宣传，做好青少年学生交通安全教育，协助做好中小学校周边上下学时间段交通秩序的维护工作。开展主题活动，推动居民素质提升，组织开展礼让斑马线、文明交通等主题活动，营造浓厚氛围，持续开展“礼让斑马线、不车窗抛物、不随意鸣笛、不乱停乱放”专项行动，组织志愿者到主要路口、公交站点等开展志愿服务。

（三）商贸市场提升工程

规范提升农贸市场经营管理，不断提升农贸市场档次和管理水平。加强对马路市场和早夜市的日常监督和规范化管理。加强对商场超市、集贸市场等营业场所以及宾馆饭店、小餐饮店等餐饮行业的属地管理，提升文明执法和服务水平。组织开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等主题实践活动，营造良好经营环境。引导和督促经营业户加强信用信誉自律，依法诚实守信经营。

（四）未成年人思想道德建设提升工程

充分发挥学校的主渠道作用、家庭的基础作用和社区的整合作用，进一步加强未成年人思想道德建设夯基工作，推动社会主义核心价值观进校园、进课堂、进家庭。加强中华优秀传统文化教育。开展文明行为习惯养成教育，普及礼仪教育。推进城市社区未成年人实践活动场所建设，加强未成年人心理健康教育站点建设，做好未成年人心理健康辅导工作。加强对校园周边环境的综合整治，加强对校外培训机构的检查，严厉打击无证无照经营行为。开展关爱特殊群体未成年人活动，帮助他们解决实际困难，营造更好学习成长环境。

（五）环境卫生提升工程

加强市容环境综合整治，实施城乡清洁行动，重点加强主次干道、公园广场、景区景点等重点公共场所及社区、居民小区、城乡结合部、背街小巷、中心商圈和农贸市场周边的环境集中整治，彻底解决环境脏乱差、损坏公共设施、路面坑洼、面源污染等问题。深入推进“城市双修”，开展扮绿城市、点亮夜景、疏解交通、修复疤痕等专项行动，推进背街小巷、精致街区建设，加快生态修复和功能修补，大力宣传开展垃圾分类。完善公共服务设施，加强社区服务场所建设。推进老旧小区综合整治，完善小区各类配套设施。加快处置闲置项目、“半拉子”工程等城市历史遗留问题，加强城区裸露土地整治。推进海绵城市建设。强化物业服务市场监管，严格落实“三会三公开”等制度，着力提升小区专业化物业管理水平。

（六）乡村文明提升工程

改善农村居住环境，深入推进“七改”（改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖）和“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯），积极推行农村环境管护市场化运作模式，巩固扩大城乡环卫一体化管护成果。深化拓展新时代文明实践所、站建设，实现全面的提档升级。持续推进移风易俗，开展“新农村新生活”培训，完善“一约四会”，推进公益性公墓建设，倡导喜事新办、丧事简办。以“厚德环翠·美在我家”为主题，深化美丽庭院创建活动，引导农村群众改善居家面貌，养成健康文明生活习惯。深化农村孝德孝道建设，广泛开展“传家风 立家训”以及“好婆婆”“好媳妇”“村村都有好青年”等选树活动。深入实施文化惠民工程，做好乡村文化遗产保护修缮工作，组织开展形式多样的文化活动，活跃繁荣农村文化市场。

三、工作措施

（一）街道办事处统筹调度

1.召开会议进行部署。召开嵩山街道创城工作动员会议，对创建工作进行全面安排部署。

2.成立创建第六届全国文明城市工作领导小组。由党工委书记王文萍担任组长，党工委副书记、办事处主任曲正杰、党工委副书记韩佩伦任任副组长，全体班子成员为组员。成立市民素质提升、交通秩序提升、商贸市场提升、未成年人思想道德建设提升、市容环境提升、乡村文明提升等6个专项工作组。

3.组建创建第六届全国文明城市工作办公室（创城办），从相关部门抽调业务骨干，负责创城工作。韩佩伦同志兼任创城办主任；党工委宣传委员、妇联主席宋菁慧同志担任创城办副主任。创城办设综合协调组、实地督导组、材料审核组等3个工作组，具体负责日常工作。

4.加强督导调度。各专项工作组对分管领域文明城市创建工作进行督导调度，协调解决难点问题，由各专项工作组办公室所在科室组织，每周不少于1次。创城工作领导小组定期召开调度会，由组长主持召开，各专项工作组组长、副组长和各片、村（居）、合作社负责人参加，调度创城工作推进情况，研究解决重点难点问题以及涉及统筹的工作问题。

（二）科室和属地责任

1.明确任务分工。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、条块结合、以块为主”的原则，各片、各村（居）、合作社、各有关科室按照各自工作分工，对照测评点位和测评体系标准，逐一明确实地考察工作责任和任务标准，每个责任单位都要落实1名分管负责人。

2.加强业务指导监督。承担牵头任务的科室，负责组织对分管领域创城任务的督导检查，除完成本科室直管的工作任务外，加强对各村（居）、合作社创建工作的指导调度。各专项工作组要加强对接协调，形成发现问题、研究解决、督促督办的工作闭环。

3.落实“网格化”管理。各片发挥好社会治理网格作用，由网格长负责网格内所有点位的达标工作，网格内每个测评点位落实1名具体责任人，所有主次干道、背街小巷设立路（段）长，建立起“网里有格，格中有点，点上有事，事上有人，人上有责”的管理平台，层层压实创建责任。

4.建立结对包帮机制。对创建难度较大的点位，由各片、各村（居）、合作社和分管科室梳理出包帮对象名单，街道、片区、村（居）、合作社共同发力，分别协调机关志愿者、党员志愿者、文明单位志愿者和社会志愿者进行结对创建，逐个破解难点问题。

（三）营造浓厚的创建氛围

1.加大媒体宣传力度。利用微信、微博、报纸、广播等，提高宣传频次和密度，广泛宣传关于文明城市创建的工作理念和安排部署，宣传开展创建工作的经验做法，宣传广大市民、志愿者积极支持、参与创建的工作动态和典型人物事迹。

2.持续强化公益宣传。围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、文明城市创建、社会主义核心价值观、志愿服务、文明出行、诚信建设、未成年人保护、“讲文明 树新风”“文明健康 有你有我”等内容，在各类媒体以及广场公园、建筑围挡、车站、居民小区、大街小巷等公共场所和公共交通工具适当位置广泛刊播导向鲜明、创意新颖的公益广告作品，营造浓厚社会氛围。

3.发放文明礼仪读物。发放《威海市民礼仪手册》。发挥“小手拉大手”的影响力，向中小学生宣传普及文明礼仪知识。同步制作微信、微视频等，通过新媒体、电子屏等进行传播，进一步提高文明城市创建工作知晓率。

（四）加大督导测评和曝光力度

1.强化日常督导。包片干部、网格员对所有点位全面排查不少于2遍，督促解决发现问题，定期督办整改结果。

2.适度进行负面曝光。及时发现乱扔垃圾、车窗抛物，行人乱穿马路、翻越护栏，损坏公共设施、机动车不礼让行人等不文明行为，发现闯红灯、违章停车、占用消防通道等违法行为，以及城市基础设施、环境卫生、交通秩序等方面存在的问题，并予以通报。

3.强化群众监督。对照《全国文明城市测评体系》，分区域对公共环境、公共秩序、公共关系等方面进行巡访监督，发现搜集群众反映强烈的问题和不文明现象，组织志愿者开展文明劝导，宣传创建成效。包片干部、网格员每周至少开展一次巡访，发现问题经创城办统一汇总后，按照属地管理和科室职责进行督办。

4.积极处理民意诉求。通过线上、网上、掌上等多种渠道，接受市民对不文明现象的投诉、对文明城市建设的意见建议。对于各类投诉、意见建议处理结果和整改情况进行督办。

（五）坚持全民参与、同创共建

广泛组织开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，搭建市民参与创建平台，在实践过程中提升市民文明素质。

1.组织开展志愿服务活动。按照《关于开展2020年“新时代文明实践”志愿服务主题月系列活动的通知》要求，组织各村（居）、合作社每月开展不同主题的志愿服务活动，不断扩大志愿服务影响力，在全社会营造崇德向善、文明向上的良好风尚。

6月，“关爱儿童”奉献月。以“六一”儿童节为契机，开展关爱未成年人主题活动。大力宣传关爱未成年人的重要意义，营造良好社会氛围；广泛组织少儿文娱活动，让孩子们欢度节日；深入开展校园环境建设，创造良好的校园环境；关爱帮扶困难家庭及流动人口家庭未成年儿童，专注他们的身心健康。

7月，“党员先锋”引领月。结合“七一”建党节，开展“党员先锋在行动”志愿服务活动。组织广大党员、预备党员和入党积极分子立足岗位学雷锋，以实际行动诠释先锋模范的力量。

8月，“拥军爱民”共建月。结合“建军节”“七夕节”“环翠区志愿服务日”等节日节点，开展慰问军烈属志愿服务活动。走进贫困复转军人、残疾军人、军烈属家中，采取结对帮扶的方式，开展形式多样的志愿服务活动，推动形成服务他人、奉献社会的良好氛围。

9月，“家风家教”传承月。以“教师节”为契机，开展弘扬传统美德、传承优秀文化、宣传家风家教的志愿服务活动。引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，强化家庭成员赡养、扶养老年人的责任意识，促进家庭老少和顺。

10月，“爱在金秋”敬老月。以“国庆节”、“中秋节、”“重阳节”等节日为契机，开展“呵护夕阳红”活动。组织志愿者在重阳节前后集中开展进村居、进敬老院、进空巢老人家中活动，通过亲情陪伴、家政服务、文艺表演、医疗保健等多种形式，展现尊老敬老的传统美德。

2.发动市民广泛参与。发挥基层网格作用，组织网格员、志愿者逐户开展走访，和群众面对面沟通交流，宣传文明城市创建意义和要求，听取意见建议，解决好群众身边的实际问题；同时，耐心细致做好思想工作，争取群众对创城工作的理解和支持。发动市民“做好身边事，助力文明城”，从清理门前垃圾、维护楼道卫生等小事做起，为文明城市创建贡献力量。

四、工作要求

（一）强化组织领导。文明城市建设在街道办事处统一领导下，由政工办统筹协调、具体组织实施。各科室、各村（居）、合作社要把文明城市建设工作摆在重要位置，坚持“一把手”负总责，做到常态化、高标准推进。

（二）明确责任落实。建立条块责任共担、以块为主的机制，相关领导要抓好分管领域督导，各业务科室要强化“谁主管谁负责”意识，各片区、各村（居）、合作社要坚持守土有责、守土负责，共同形成创建合力。涉及科室之间、村（居）、合作社之间有交叉或有空挡的，由创城工作领导小组指定牵头部门抓好落实，相关单位要主动担当、全力配合。

（三）严格检查考核。创城工作小组采取定期督查、暗访巡查等方式，加强工作调度，及时发现问题、督促整改。创城实绩要纳入“五星十级”考核，对创城工作中责任意识淡薄、懒政怠政、推诿扯皮的单位和个人，按照“谁主管、属地谁负责，谁丢分谁担责”的原则，严肃问责追责。

附件：1.嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市工作领导小组成员名单

　　   2.嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市专项工作领导小组成员名单及责任分工

附件1

嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市工作领导小组成员名单

组  长：王文萍  党工委书记  

副组长：曲正杰  党工委副书记、办事处主任

韩佩伦  党工委副书记

组  员：杨林伟  人大联络办主任

林芳芳  党工委委员、纪工委书记

杜永欣  党工委委员、办事处副主任

林  琳  办事处副主任

宋菁慧  党工委宣传委员、妇联主席

毕延民  党工委组织委员

李学义  党工委委员、执法平台副主任

张  超  党工委政法委员、人武部长，兼任民生保障服务中心主任

孙良才  区住建局副科级干部、嵩山街道挂职工作

卞晓晨  便民服务中心主任

林浩杰  财政经管统计服务中心主任

丛星梅  社区综合服务中心主任

领导小组办公室设在政工办，韩佩伦同志任办公室主任，宋菁慧同志任办公室副主任。

附件2

嵩山街道参加威海市创建第六届全国文明城市专项工作领导小组成员名单及责任分工

一、市民素质提升专项工作组

组    长：宋菁慧  党工委宣传委员、妇联主席

副 组 长：王婕、邹靖、黄彬、戚宇、徐韩超、付海廷、王晓威、苗忠妮、王修忱、刘军阳、张田

成员单位：政工办、政务大厅、城建办、经发办、执法中队、各片。

办公室设在政工办。

工作任务：

①负责推动《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的贯彻落实，负责抓好《威海市文明行为促进条例》贯彻落实。（牵头责任单位：政工办）

②负责新时代文明实践所、站建设管理水平的提升。（牵头责任单位：政工办）

③负责组织开展道德模范、身边好人事迹宣传活动，发挥好先进人物在道德建设中的示范引领作用。（牵头责任单位：政工办）

④负责组织开展经常性的志愿服务活动，提高居民的参与度。（牵头责任单位：政工办）

⑤负责组织开展文明出行、文明旅游、文明餐桌、网络文明传播等主题实践活动。（牵头责任单位：政工办，各片）

⑥负责组织志愿者到主要路口、公交站点等开展志愿服务活动。（牵头单位：政工办，各片）

⑦负责组织开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明社区、文明家庭等创建活动。（牵头责任单位：政工办，各片）

⑧负责优秀公益广告的征集设计，对街道公益广告刊播情况进行监督指导。（牵头责任单位：政工办）

⑨负责在媒体开设创建文明城市专栏专题，广泛宣传文明城市建设成效。（牵头责任单位：政工办）

二、交通秩序提升专项工作组

组    长：卞晓晨  便民服务中心主任  

副 组 长：黄元亮、王婕、徐韩超、付海廷、王晓威、苗忠妮、王修忱、刘军阳、张田

成员单位：安监办、政工办、执法中队，各片。

办公室设在安监办。

工作任务：

①负责停车秩序的整治提升。（牵头责任单位：安监办，各片）

②持续开展“三不一礼让”文明出行提升活动。（牵头单位：政工办，各片）

③负责组织志愿者到主要路口、公交站点等开展志愿服务活动。（牵头单位：政工办，各片）

④协助做好中小学校周边上下学时间段交通秩序的维护工作。（牵头单位：安监办）

三、商贸市场提升专项工作组

组    长：李学义  党工委委员、执法平台副主任

副 组 长：徐韩超、谷方超、王栋、黄元亮、戚宇、付海廷、王晓威、苗忠妮、王修忱、刘军阳、张田

成员单位：执法中队、物业办、精致办、市场监管、安监办、经发办，各片。

办公室设在城管办。

工作任务：

①负责商场超市创建氛围、服务质量和消防安全管理的提升。（牵头责任单位：执法中队、市场监管、安监办）

②负责农贸市场的日常管理和周边环境的整治提升。（牵头责任单位：执法中队、市场监管，各片）

③负责宾馆饭店、小餐饮店等行业的创建提升。（牵头责任单位：执法中队、市场监管）

④负责组织开展诚信行业、诚信单位、诚信经营示范店等活动，营造良好的诚信经营环境。（牵头责任单位：经发办、市场监管）

⑤负责对马路市场、早市等周边环境的整治提升。（牵头责任单位：执法中队、市场监管，各片）

四、未成年人思想道德建设提升专项工作组

组    长：宋菁慧  党工委宣传委员、妇联主席

副 组 长：王婕、徐韩超、付海廷、王晓威、苗忠妮、王修忱、刘军阳、张田

成员单位：政工办、市场监管、执法中队，各片。

办公室设在政工办。

工作任务：

①协助区市场监管局、区综合行政执法局对中小学校园周边小商店、游商游贩进行整治。（牵头责任单位：市场监管、执法中队，各片）

②协助区文旅局对网吧、游戏厅、非法出版物等存在问题的整治提升。（牵头责任单位：政工办，各片）

③协助区教体局对校外培训机构进行监督管理。（牵头责任单位：政工办，各片）

④新闻媒体、网络媒体等做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。（牵头责任单位：政工办）

五、市容环境提升专项工作组

组    长：孙良才  区住建局副科级干部、嵩山街道挂职工作

副 组 长：黄彬、谷方超、王婕、徐韩超、付海廷、王晓威、苗忠妮、王修忱、刘军阳、张田

成员单位：城建办、物业办、政工办、执法中队，各片。

办公室设在城建办。

工作任务：

①协助区环境卫生服务中心、区市政园林服务中心、区文化和旅游局，做好对主次干道、公园广场、景区景点等重点公共场所环境卫生的整治提升。（牵头责任单位：执法中队、政工办）

②负责老旧小区基础设施和环境的改造提升。（牵头责任单位：城建办，各片）

③负责城乡一体化管理水平的提升。（牵头责任单位：执法中队）

④负责严格落实“门前三包”责任制，推进环境卫生责任制的落实。（牵头责任单位：执法中队）

⑤负责小区专业化物业管理水平的提升，推动老旧小区物业服务覆盖率的全覆盖。（牵头责任单位：物业办，各片）

⑥协助区县乡公路发展中心、区市政园林服务中心、区环境卫生服务中心，做好城乡结合部道路基础设施的维护及沿线环境卫生的整治提升。（牵头责任单位：城建办、执法中队）

六、乡村文明提升专项工作组

组    长：丛星梅  社区综合服务中心主任

副 组 长：戴文强、徐韩超、王婕、刘军阳、张田

成员单位：农业办、执法中队、政工办，珠海片、威石片。

办公室设在农业办。

①负责抓好乡村文明提升。（牵头责任单位：农业办，珠海片、威石片）

②深化拓展新时代文明实践站建设，坚持塑形、铸魂相结合提升农村思想道德和精神文明建设水平。（牵头责任单位：政工办，珠海片、威石片）

③持续改善农村环境。（牵头责任单位：执法中队，珠海片、威石片）