威海市环翠区自然资源局 威海市环翠区民政局关于进一步加强野外火源管控倡导文明祭祀的指导意见

威环自然资字〔2020〕40号

各镇政府、街道办事处：

祭奠逝去的亲人，是中华民族的传统习俗。但近年来，全国每年因祭祀活动引发的森林火灾多发、频发，给森林资源和人民群众生命财产安全造成巨大损失。我区集中性墓地多位于林区，且林种成分单一，焚香、烧纸等不文明祭奠活动给林区安全带来较大威胁。为进一步加强野外火源管控，倡导市民文明祭祀，严防发生森林火灾，特制定本指导意见。

一、要进一步加强墓地规范管理。

各镇街要严格按照威海市民政局关于《威海市殡葬设施布局建设规划（2020-2035年）》（威民发〔2020〕28号）和区政府关于《威海市环翠区公益性公墓布局规划（2017-2037年）》（威环政发〔2017〕16号）的通知要求，主动引导市民将林区墓地向公益性公墓或经营性墓地迁移，减少林区墓地焚香烧纸给林区带来的火灾隐患。要将“严禁携带火种进入墓地、严禁焚香烧纸、文明祭祀”等要求写入村规民约，将墓地管理列入镇街对村居的考核。每年春节、清明节、寒衣节前一个月及节后一周，要对墓地分别开展1次杂草、枯枝、落叶和散乱冥纸、香烛等祭祀用品的清理，减少墓地林下可燃物载量。

二、要进一步加强殡葬信息管理。

春节、清明节、寒衣节以及殡葬的头七至七七等，历来是民间祭扫的重要节点，各镇街要通过各村居，摸清本辖区去世人员的上述时间节点。凡进园新增和翻新整修墓地的，相关村居要在第一时间向所在镇街林业站报备。对未报备且已进入村居集中性墓地的新坟头，要及时摸清去世人员及其亲属情况，推算出祭扫相关节点。对入园的去世人员，各镇街要建立电子档案和微信工作群，安排专人负责管档、查档，建立一整套报备、检查、管理的工作流程，做到信息准确、精准掌握，有针对性地加强盯防。

三、要进一步加强祭祀用火管控。

春节、清明节、寒衣节等重要祭祀节点，各镇街要安排机关工作人员、专业队员和村居志愿者，加大对分包墓地坟头的管控力度。要坚持日常筛查，每天对辖区祭扫节点筛查一遍，梳理出每个村居当日的祭扫数量和墓地位置，由镇街林业站安排专业队员到相关墓地坟头进行盯防，相关村居要与镇街联防联动，形成管控合力。对集中性墓地，要加大巡查力度，增加巡查频次。对辖区散坟，要明晰分布地点和数量，理清祭祀节点，明确管控人员和管控坟头，做到有的放矢，精准管控。各防火卡点要严查严控，严禁祭祀用品和火种进入墓地。对不听劝阻执意携带火种进入墓地或在墓地野外用火的，相关执法部门要从严、从快、顶格处理，决不姑息。

四、要进一步加强文明祭祀宣传。

森林防火，重在预防。各镇街要把森林防火宣传摆在更加重要和突出的位置，贯穿全年始终。宣传车要进村居、进大集，组织人员进村入户发放明白纸。村居喇叭和卡点喇叭要常态化广播防火知识。村居公示栏、卡点要张贴文明祭祀宣传页。镇街和村居的微信工作群要有森林防火宣传内容。村居、集中性墓地及周边要设有文明祭祀的警示牌、标语、横幅。要通过对祭祀报备人员免费发放一定价值的鲜花等形式，引导居民摒弃焚香烧纸的传统祭奠模式，采用栽植纪念树、敬献鲜花、网络祭奠等文明、环保、安全的方式，减少墓地用火给林区带来的威胁，从源头上防范森林火险。

威海市环翠区自然资源局

威海市环翠区民政局

2020年4月23日