威海市环翠区教育和体育局等九部门关于推进社区教育发展的意见

威环教体字〔2020〕81号

为进一步推进我区社区教育工作，不断完善终身教育体系，促进学习型城市建设，根据《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（教职成  [2016] 4号）《威海市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》（威教民字[2019] 4号）文件精神，提出以下实施意见。

一、总体目标

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，以服务学习型社会和全面小康社会建设为宗旨，以提高社区成员思想道德、科学文化、健康素质和职业技能为目标，充分利用现代教育技术，整合各类优质资源，构建覆盖全区城乡的社区教育体系和公共服务平台，促进社区和个人全面发展。到2020年，构建起区、镇（街道）、居（村）三级组成的社区教育网络体系；推进学习型区市、学习型镇（街）、学习型社区、学习型组织和学习型家庭建设，实现全区各居（村）全覆盖；建成丰富的社区教育资源，基本满足社区成员的各类学习需求；形成具有特色的社区教育发展模式。

二、主要任务

（一）成立社区教育管理机构

在威海青少年宫设立环翠区社区教育学院，在威海市社区教育指导服务中心和区教体局指导下组织开展全区社区教育工作；各镇（街）设立社区教育中心学校，在区社区教育学院的指导下开展社区教育教学活动；各居（村）设立社区教育教学站，在镇（街）社区教学中心学校的指导和管理下为社区成员提供灵活便捷的教育服务。

（二）健全公共服务网络体系

社区教育学院要按照个性化、自主化学习模式以及教学内在规律要求，充分利用现代信息技术手段，以互联网和移动网络等为主要载体，建设灵活开放、功能多样，辐射社会全体成员的社区教育学习平台，实现面向城乡社区居民开放，提供集成应用的“一站式”教育培训和学习服务，为全社会提供广泛学习的机会，促进教育公平发展。

（三）扎实推进现阶段主要工作

1.加强社区教育试验区建设。逐步扩大实验范围，提高社区居民年培训率，总结推广社区教育实验区建设成果，发挥其在学习型社会建设中的示范和辐射作用。

2.推进学习型组织建设。根据社区内不同类型组织的实际情况，积极推进学习型机关、企事业单位、社会团体等各类学习型组织建设。广泛开展学习型镇（街道）、学习型社区、学习型家庭等创建活动，使学习型组织占社区内各类组织的比例逐年提高。培育多元社区教育主体，鼓励和引导社区居民组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，增强社区成员的学习能力，激发城乡社区教育活力。

3.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，结合社区发展和多层次养老服务体系建设，改善社区老年人的学习环境和条件，完善老年人社区学习网络。整合老年大学等老年教育资源，开展营养与保健、音乐与舞蹈、手工与园艺、文化知识、职业训练以及退休生活适应等老年教育活动，丰富老年人群社会文化生活，服务和谐社区建设。

4.积极开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育有效衔接的良性互动。社区教育要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。开展形式多样的早期教育活动，教体局组织中小学、幼儿园教师作为志愿者到社区教育机构提供服务。。

5.重视农村居民的教育培训。鼓励各级各类学校教育资源向周边农村居民开放，把优质资源送到农村居民身边。结合新农村和农村社区建设，有效推进基层综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、博物馆、农家书屋等资源共享，提升农村社区教育服务供给水平。广泛开展面向“三农”的公民教育、农村实用技术培训和社会文化生活教育，大力开展新型职业农民培训。积极开展农民工教育培训，促进农民工融入城市社区。加强农村家庭教育，为农村留守老人、妇女、儿童提供培训服务。

6.积极举办“全民终身学习活动周”。把全民终身学习活动周作为推动全民终身学习和学习型社会建设的重要载体，精心制定有关活动计划及实施方案。面向不同群体积极开展特色鲜明、形式多样、内容丰富，群众喜闻乐见的继续教育与全民学习活动，广泛宣传继续教育与终身学习的理念。注重活动效果，培育活动载体，着力打造“终身学习活动品牌”，培养宣传“百姓学习之星”，展示继续教育与终身学习的成果，营造人人终身学习、创建学习型社会的良好环境。教体局负责在每年10—11月份牵头组织举办“全民终身学习活动周”。

7.培育和践行社会主义核心价值观。在社区教育活动中全面系统、分层次、有重点地开展社会主义核心价值观宣传教育，引导人们不断加深理解认同。广泛开展公民素养、思想道德、民主法制、文明礼仪、生活方式等方面的教育培训，增强社区成员的归属感和认同感。积极开展各类先进典型学习宣传、群众性精神文明创建等涵养社会主义核心价值观的实践活动，形成弘扬核心价值理念的生活情境和社会氛围。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由区政府主要领导负总责、分管领导具体负责，教体局牵头，民政、财政、科技、人社、文旅、团委、老干、科协等部门参与的机制，加强对社区教育工作的领导，研究解决社区教育中存在的重大问题。

（二）落实社区教育工作任务。各镇（街）、居（村）是推进社区教育发展的责任主体，要把社区教育工作做为推进学习型社会建设和全面小康社会建设的重要工作，把社区教育纳入区域发展战略规划和地方经济社会发展规划，明确发展目标、任务、举措、考核和保障措施。教育行政部门要明确专门机构和人员负责社区教育工作，加强对社区教育的指导。民政、财政、科技、人社、文旅、团委、老干、科协等部门要根据本部门业务特点，开展各具特色的社区教育相应工作，共同推进社区教育发展。要积极开展社区教育成果认定、积累和转化，建立健全与就业准入、工作考核、岗位聘用等制度相衔接的终身学习、继续教育激励机制。

（三）加强办学基础建设。各镇（街）、居（村）要采取多种措施，加大对社区教育的支持力度，满足社区教育的基本办学需要，确保学校正常运转。

（四）组建高水平教学团队。组建以团队运作为特征、课程为基本单元、学习支持服务为特色且适应多样化学习需求的高水平教学团队，为学习者提供全方位和个性化的教学支持服务。充分利用各类高校、行业企业等力量组建高水平的专家库，建成一支由学者、教学名师，以及具有丰富实践经验的行业专家所组成的学术支撑队伍。

（五）完善经费投入机制。财政部门要结合实际，逐步加大对社区教育的经费支持力度，会同有关部门不断拓宽社区教育经费来源渠道。采取多种措施，鼓励和吸引行业企业、社会力量参与社区教育支持服务。