威海市环翠区环翠楼街道办事处

关于印发《环翠楼街道办事处湾长制工作方案》的通知

威环街政发〔2020〕19号

各相关部门、居委会：

现将《环翠楼街道办事处湾长制工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 威海市环翠区环翠楼街道办事处 

2020年11月25日 

环翠楼街道办事处湾长制工作方案

海湾管理保护对我街道拓展蓝色经济空间、保护海洋生态环境具有重要意义。为加强海湾管理保护，推进海洋生态文明建设，特制定本工作方案。   

 一、总体要求    

（一）指导思想    牢固树立新发展理念，坚持陆海统筹、湾区统筹、海河联动，以提升海湾生态环境质量和功能为重点，以保护海湾资源、防治海湾污染、改善海湾环境、修复海湾生态、提升海湾综合价值为主要任务，强化源头治理，突出精准治理，注重综合治理，推进依法治理，坚持长效治理，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理保护机制，为维护海湾健康、实现海湾功能永续利用提供制度保障。    

（二）基本原则   

 ——坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好海湾管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，维护海湾生态功能。   

 ——坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级湾长职责任务，落实属地责任和各有关部门责任，形成党委政府统抓统管、各级湾长精抓细管、各有关部门齐抓共管的工作格局，切实做到一级抓一级、层层抓落实。  

  ——坚持海陆统筹、综合治理。坚持环境治理与生态修复并重，推进海、陆、河系统治理，推进工业、农业、生活一体化治理，切实增强海湾自净及修复能力。实施陆海共治共管，积极做好“湾长制”与主要入海河流的污染治理、水质监测等工作的衔接，坚持“治湾先治河”的理念，注重以海定陆，构建海河衔接、海陆统筹的协同治理格局，实现流域环境质量和海域环境质量的同步改善。    

（三）工作目标    

在办事处所有海湾和岸线全面实行湾长制，建立街道、社区二级湾长制组织体系和办事机构，将工作经费纳入财政保障体系；建立健全各级湾长体系，出台湾长巡湾制度、湾长和湾长办公室会议制度、部门联动制度、信息报送制度、工作督查督办制度、工作考核办法等。   

 二、组织体系    

（一）湾长设置    

        1.组织形式。建立办事处、社区二级湾长体系。办事处主要负责同志担任一级湾长；沿湾社区主要负责同志担任二级湾长。   

        2.湾长职责。根据海湾属地管理原则，办事处、社区两级湾长负责落实相应海湾的管理和保护工作。    

（二）湾长制办公室设置    

1.设置方式。办事处设置湾长制办公室。办事处湾长制办公室设在办事处规划建设和生态环境（城建办）办公室，办公室主任由办事处城建办主任担任。

2.工作职责。办事处湾长制办公室承担湾长制组织实施具体工作，落实湾长确定的事项，负责湾长制实施中的组织协调、调度督导、信息宣传、检查考核等具体工作，监督指导下级湾长制办事机构工作，总体推进海湾管理保护工作。    3.成员单位。办事处湾长制办公室成员单位包括城建办、应急管理办公室、城管办、经济发展办公室、财政所、文化站。各成员单位按照职责分工，协同推进各项工作，并确定一名负责人为联络员。    

三、主要任务   

 （一）科学规划海湾空间资源    

1.加快推进“多规合一”工作，将海湾保护方面内容纳入总规，明确不同海湾主体功能和生态功能，合理布局生产、生活、生态用海和岸线，科学划定海岸带管理范围，规范管理程序，实施海岸带综合管理，推进海岸带空间资源的优化配置和集约使用。

2.严格海岸线保护与利用规划管理，落实自然岸线保有率管控目标，对海岸线实施分类保护、利用与整治修复，与近岸海域、沿海陆域管理有效衔接，筑建生态开放安全的美丽岸线。    

3.实施围填海管控制度，科学配置海域资源，加快转变海域开发利用方式，坚持海域开发利用保护与经济社会生态效益相统一，提高海域开发利用质量和效率，提升集约节约用海和生态用海水平。

（二）加强海湾污染防治    

1.加强沿湾工业污染防治，严格环境准入，依法淘汰落后产能。

2.协调水务集团，提高污水收集率、处理率，避免污水直排对河道、地下水造成污染，改善城市水环境，降低污水处理成本；全面排查入湾过城河道的黑臭水体，调查摸清污染来源，实施综合治理，从源头上解决污水直排和垃圾入湾入河的问题。

3.开展渔港码头环境治理工作，全面提升渔港码头环境整治水平。实施“清洁渔船”计划，严格渔业船舶卫生标准，配套清洁卫生间，加装生活污水、垃圾回收设施。实施“绿色渔船”计划，制定渔港污染防治规范，配套船舶生活垃圾、油污水回收处理装置，杜绝生活垃圾和油污水直接入海。

4.强化海湾近岸环境综合整治，落实属地管理责任，建立网格化管理机制和沿湾环境卫生责任区制度，加大沿岸保洁力度；完善海上环卫机制，做好海漂垃圾清理工作，实现海湾环境整洁优美。

（三）加强海湾监督管理    

1.严守海洋生态红线，落实红线管控具体措施，实施海洋生态红线区常态化监管，确保海洋生态红线制度落地见效。

2.加强日常巡查，重点整治乱捕乱养、乱排乱放、乱倒乱采、乱填乱建等行为。

三、保障措施                  

（一）加强组织领导。各级湾长是相应海湾管理保护的直接责任人，要树立责任意识、担当意识，担负起海湾管理保护的主体责任，切实推动各项工作的开展。湾长制办公室成员单位要各司其职，加强沟通，密切配合，协调联动，共同推进海湾管理保护工作。责任单位对承担的任务事项要认真研究，制定专项实施方案，明确年度工作目标、确定具体推进措施、量化关键指标、控制时间节点、落实工作要求。

（二）完善工作制度。建立湾长会议制度，适时由湾长牵头或委托有关负责人组织召开湾长制工作会议，拟定和审议湾长制工作中的重大措施，协调解决推行湾长工作中的重大问题，安排部署有关工作，对湾长制工作进行总结考核。建立湾长制办公室会议制度，适时组织召开办公室会议，通报湾长制各项工作进展情况，研究调度湾长确定事项，强化组忽指导、协调联动，督导相关部门按照职责分工，落实责任，密切配合，共同推进海湾管理保护工作。建立信息报送制度，各社区联络员每季度末月15日前将工作进展情况最告办事处湾长制办公室，每年12月10日前将年度工作情况报告办事处湾长制办公室。    

（三）严格考核问责。建立考核问责与激励机制，制定考核办法，明确考核目标、主体、范围和程序。把推行海长制工作与海洋环境损害考核充分结合，严格考核问责。上级湾长负责对相应下级湾长进行考核，考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

附件：1.环翠楼办事处湾长设置

          2.环翠楼办事处湾长制办公室组成人员名单

          3.环翠楼办事处湾长制办公室成员单位职责

附件2

环翠楼街道办事处湾长制办公室组成人员名单

主  任：王明君    办事处城建办主任

成  员：

戚宏娟    办事处文化站站长

栾雅琴    办事处财务所所长

刘新平    办事处应急办主任

李淼鑫    审计科科长

张  浩    办事处经济发展办公室副主任

附件3

环翠楼街道办事处湾长制办公室成员单位职责