实施依据:
1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,2004年6月国务院令第412号,备注1:“鉴于投资体制改革正在进行,涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。”;2、《企业投资项目核准和备案管理条例》,2016年12月国务院令第673号,第六条:“企业办理项目核准手续,应当向核准机关提交项目申请书;由国务院核准的项目,向国务院投资主管部门提交项目申请书。法律、行政法规规定办理相关手续作为项目核准前置条件的,企业应当提交已经办理相关手续的证明文件。”;3、《企业投资项目核准和备案管理办法》,2017年3月国家发展改革委令第2号,第三条:“县级以上人民政府投资主管部门对投资项目履行综合管理职责。”第二十四条:“企业投资建设应当由地方政府核准的项目,应当按照地方政府的有关规定,向相应的项目核准机关报送项目申请报告。”;4、《外商投资项目核准和备案管理办法》,2014年5月国家发展改革委令第12号,第二条:“本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。”;5、《关于修改<境外投资项目核准和备案管理办法>和<外商投资项目核准和备案管理办法>有关条款的决定》,2014年国家发展改革委令第20号,一、对《境外投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和 改革委员会令第 9 号)作出修改 将第七条第一款修改为“涉及敏感国家和地区、敏感行业的 境外投资项目,由国家发展改革委核准。其中,中方投资额 20 亿美元及以上的,由国家发展改革委提出审核意见报国务院核 准”。 二、对《外商投资项目核准和备案管理办法》(国家发展和 改革委员会令第 12 号)作出修改 (一)将第一条中的“《政府核准的投资项目目录(2013 年 本)》”修改为“《政府核准的投资项目目录》”。 (二)将第四条修改为“外商投资项目核准权限、范围按照 国务院发布的《核准目录》执行。 本办法所称项目核准机关,是指《核准目录》中规定的具有项目核准权限的行政机关”;6、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》,2016年12月国发〔2016〕72号,九、城建:“其他城建项目:由地方政府自行确定实行核准或者备案。”;7、《山东省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(山东省2017年本)的通知》,2017年10月鲁政发〔2017〕31号,九、城建:“房地产、城镇污水处理、生活垃圾处理等其他城建项目:按照隶属关系分别由市、县级政府投资主管部门核准。
受理条件:
1、符合宏观调控政策; 2、符合发展规划、产业政策、技术政策和准入标准; 3、合理开发并有效利用了资源; 4、不影响我国国家安全、经济安全和生态安全; 5、对公众利益,特别是项目建设地的公众利益不产生重大不利影响。
申请材料:
1、项目单位申请核准项目的请示,3份原件;2、项目申请报告,3份原件;3、城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目),3份原件;4、国土资源(海洋)行政主管部门出具的用地(用海)预审意见(国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外),3份原件;5、合作各方签署的投资意向书或增资、并购项目的公司董事会决议(外商投资项目),3份原件;6、以国有资产出资的,需由有关主管部门出具的确认文件(外商投资项目),3份原件;6、合作各方的资信证明和营业执照证明(外商投资项目),3份原件;7、需进行社会稳定风险评估的项目,应提供社会稳定风险评估报告或风险等级确认意见(县级及以上人民政府或其指定的部门、单位出具),3份原件;7、耗煤的项目,需提供煤炭消费减量替代方案,3份原件;8、山东省建设项目招标方案(依法必须招标的项目),3份原件。
办理流程:
环节名称 | 审查标准 | 办理时限 | 办理结果 | 办理人姓名 | 办理部门 | 办理人职务 | 所在处室 |
1.受理 | 1.核对受理材料是否齐全,2.核查内容是否完整准确,3.明确需补正材料清单 | 0 | 受理 | 郑茜 | 行政审批服务局 | 科员 | 投资建设科 |
2.审查 | (一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安 全; (二)是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准; (三)是否合理开发并有效利用资源; (四)是否对重大公共利益产生不利影响。 | 0 | 确定是否符合核准条件 | 张云辉 | 行政审批服务局 | 科员 | 投资建设科 |
3.决定 | (一)是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安 全; (二)是否符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准; (三)是否合理开发并有效利用资源; (四)是否对重大公共利益产生不利影响。 | 0 | 核准或不予核准 | 张戈 | 行政审批服务局 | 局长 | 行政审批服务局 |
4.办结 | 公文标准格式 | 0 | 出具核准文件 | 张云辉 | 行政审批服务局 | 科员 | 投资建设科 |