2019年，在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的有力指导下，区民政局认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于民政工作的重要指示，认真履行民政职责，攻坚突破重点工作，坚持抓民生、增福祉，全年各项目标任务圆满完成。

    一、2019年工作总结

    （一）健全社会救助关爱体系，织密民生“保障网”

    一是深化社会救助“放管服”。印发《环翠区民政局关于开展社会救助领域“放管服”改革的实施方案》，将城乡低保、特困人员供养和临时救助审批权限下放到各镇街, 并建立临时救助备用金制度。

    二是做好困难群体兜底保障。自2019年10月1日起，我区城市低保标准提高到每人每月650元，农村低保标准提高到每人每月470元；城市特困人员基本生活标准调整为每人每月900元，农村特困人员基本生活标准调整为每人每月620元，城乡集中供养特困人员照料护理标准不变，集中供养特困人员照料护理标准按照完全丧失生活自理能力每人每年10990元，部分丧失生活自理能力每人每年5495元，具备生活自理能力每人每年3297元。保障城乡低保4319人次，发放保障金185.47万元；保障城乡特困1393人次，发放保障金152.41万元。为残疾人、困境儿童、孤儿等发放各类补贴204.34万元。在不断完善区中心敬老院社会化运营的基础上，整合资源，取消三个镇敬老院，将全区特困人员集中供养到区中心敬老院，进一步提高了特困人员供养水平。

    三是推进慈善救助事业发展。精心组织慈善捐赠，全区捐款总额达768.4万元，年内已使用基金111.36万元，救助困难群众611人。通过慈善大病、一事一议、教育救助、“慈善•福彩”特困高考新生救助、三角轮胎“助力翱翔”慈善基金助学、城乡低保家庭高等教育新生入学救助，为423名困难群众发放救助金433.41万元。配合市慈善总会开展“新中国成立70周年献礼.孝亲敬老.圆未圆之梦公益摄影”文明实践活动，全区共有1499对符合条件的老人圆了未圆之梦。在“利奇马”台风肆虐期间，积极组织开展“情系灾区”慈善募捐活动，募捐善款全部用于灾区建设。

    （二）扩大优质养老服务供给，助力精致社区建设

    一是探索建设惠民社区食堂。为贯彻落实市委、市政府工作部署，满足社区居民特别是老年人就餐需求，在前期调研、反复论证、先行先试的基础上，出台了《威海市环翠区社区食堂建设实施方案》，投入390万元以高标准在全市率先建成10处社区食堂，受到社区居民的一致好评。

    二是积极推进积分养老项目。依托鲸园街道积分养老服务中心，将政府、家庭、社会团体、异业联盟等社会资源凝聚起来，通过老年人“赚积分”“花积分”，有效带动了社会各方力量参与养老服务。目前，共办理积分养老服务卡5669张、举办各类积分活动418场、参与群众70000多人次，活动积分累积46万分。

    三是抓好社区养老服务设施整改工作。制定《环翠区社区养老服务设施清查整改工作方案》，指导镇、街道按照“一社区（住宅小区）一方案”的原则，建立整改工作台账，并督导各镇、街道抓紧好贯彻落实，目前共整改老旧住宅小区45个。

    四是开展社区居家养老服务。依托12349平台，为居家老年人提供家政、养老、医疗等服务30万余次。实施社区居家无障碍改造项目，委托专业机构为我区70周岁以上、肢体活动不方便的急需群体安装卫生间扶手、坐便扶手、感应灯等无障碍设施510个。建立政府为特殊困难老年人购买服社区居家养老服务制度，为10名老人提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、生活照料等服务。依托农村区域性养老服务中心，为分散居住的农村特困人员和有服务需求的农村低保、空巢、失独及留守老人等开展居家养老服务226余人次。

   （三）推动社会组织蓬勃发展，基层社会治理再创新

    一是加大社会组织培育力度。以区委办、区政府办名义出台《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》，强化社会组织培育发展政策支撑。新建3处街道社会组织服务中心及1处镇级社会组织服务中心并投入使用，建立城市社区社会组织服务室67处，不断完善“区级双创园-镇（街道）社会组织服务中心-社区社会组织服务室”三级社会组织服务平台，加快社会组织的孵化和培育。社会组织综合服务标准化试点项目顺利通过省级验收，共制定标准142项。在服务流程优化的同时，服务对象满意度提升到90%以上，驻园组织规模由31家快速增加到40家。园区社会组织承接能力实现质的突破，2019年开展各类公益活动2400余场，服务38000余人次，资金支持达500余万元，同比增长15%。理顺社会组织党建工作机制，成立区社会组织党委，实现社会组织党建工作全覆盖。

    二是强化社会组织监督管理。运用社会组织登记管理系统开展网上年检，全区社会组织网上年检率达91%，创历年新高；对不参加年报或者不合格的社会组织，及时在网上进行公示，广泛接受社会监督。开展打击非法社会组织行动，处理涉及“夏氏宗亲会”、“中国机械协会”、“百姓大舞台”等非法社会组织4家；查处社会组织违规行为2家，均已整改完毕。

    三是加大政府购买服务力度。开展第二届党建引领精致社区建设暨公益创投活动，共征集32个公益项目，投入资金120余万元。引导两个社会组织参与“精准扶贫直通车”项目，服务覆盖温泉、羊亭的三个省级贫困村，为贫困人口开展健康服务、心理咨询等各类“靶向”服务，有效满足了服务对象的多元化需求。322个公益性社会组织承接实施为老、为小等项目657个，300多名党员认领服务岗位800多个，把政府服务不到的“角落”管起来。

    四是完善村（居）民自治制度。组织全区3个镇、5个街道的64个村、101个社区均已完成了村规民约、村民自治章程和居民公约的修订完善工作，制度覆盖率100%，充分发挥村规民约、居民公约在村（居）民主管理中的引导约束作用，

    （四）优化民政基本公共服务，助推民生福祉

     一是殡葬改革深入推进。公益性骨灰堂项目稳步推进，目前已完成室外及室内采暖主管道施工，预计年底完成施工。深入推进惠民殡葬政策落实，为4782人次减免基本殡葬费用573.84万元，为31人发放生态安葬补助金2.74万元。在殡仪馆增设POS机刷卡以及微信、支付宝扫码支付服务，让服务对象结费更加安全、便捷。与24辆社会殡仪车辆车主签订规范接运服务责任书，杜绝运输过程中搭载封建迷信用品，沿途乱撒纸钱、乱烧纸等行为。广泛发放《致广大商店经营者的告知书》、《文明殡葬倡议书》，倡导移风易俗。

    二是婚姻、收养登记服务不断优化。2019年办理国内结婚登记 4467对，离婚登记2191对，补领婚姻登记证1695对，查询婚姻登记档案1557件；办理涉外结婚登记41对，离婚登记6对，补证1对，合格率100%；办理收养登记13件，保质保量地完成了辖区内的婚姻、收养登记工作。

    三是区划地名工作稳步推进。我区第二次全国地名普查工作建立的标准地名数据库已通过山东省和国家的验收。开展环翠-牟平线行政区域界线联检，对区域界线、界桩进行实地勘查，达到图、表与实际情况相符。

    （五）做好各项基础工作，促进民政事业整体提升

     一是严格履行从严治党主体责任。督导各支部认真开展“三会一课”、主题党日、组织生活会等各项组织生活，严格执行支部换届、党费收缴、组织关系转接、党员发展等党组织基础工作流程，将党的建设抓在日常，严在经常。坚持党组理论学习中心组学习制度，先后组织12次集体学习，班子成员思想信念和宗旨意识切实提高。认真组织开展党组织、在职党员到社区“双报到”、微型党课比赛、党员集中轮训、向先进典型学习、“学习强国”推广使用等，切实提升党员干部的凝聚力和战斗力。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定具体实施方案和配档表，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻其中，确保主题教育成效。狠抓意识形态工作，定期研究意识形态工作，主动向上级党委专题汇报意识形态工作。

    二是全面推进党风廉政建设工作。组织签订党风廉政建设责任书，开展个人党风廉政自查自纠，明确廉政风险，制定预防和整改措施。开展廉政宣传教育月活动，筑牢党员干部廉政防线。严格执行“三重一大”事项事前报告、事后备案制度，先后组织开展了津补贴发放、党纪政务处分执行、扶贫领域监督检查、形式主义官僚主义等问题自查自纠，确保在党规党纪监督下开展工作。认真开展省委巡视反馈问题整改工作，成立“1184”人员稳控工作专班，及时传达落实上级关于“1184”人员稳控的会议精神，建立“1184”人员台账，耐心做好政策解释，压紧压实牵头部门责任，督导各镇街将属地管理责任落实到位。

    三是认真抓好其他工作。全力抓好扫黑除恶专项斗争工作，开展涉黑涉恶线索核查“百日会战”和工程项目建设秩序专项整治行动，推动中央扫黑除恶第5督导组督导“回头看”反馈问题的整改落实，加强涉黑涉恶问题线索排查收集力度。目前未发现涉黑涉恶涉乱问题线索。认真开展三联三服工作，确定专门代办人员为万福苑老年公寓升级改造项目办理验收手续，为项目建设保驾护航。招商引资项目1个，为中航证券威海营业部项目，1月份正式对外营业。安全生产、政务服务、保密、普法等工作有序推进。

    二、2020年工作打算

    2020年，区民政局将在区委、区政府的坚强领导下，以习近平总书记对民政工作重要指示精神为指引，深入践行“民政为民、民政爱民”理念，抓好上级各项决策部署的贯彻落实，抓重点，破难点，树亮点，砥砺前行推进环翠民政事业高质量发展。

    一是健全完善社会救助服务体系。制定放管服监管方案，对下放的城乡低保、特困人员供养和临时救助审批权限予以监管，规范镇街救助审批权。分等级为城乡特困人员提供居家养老服务，确保保障标准落到实处。开展好城乡低保、特困保障、慈善大病救助、慈心一日捐等工作，确保符合救助条件的家庭全部得到救助。

    二是健全完善养老服务体系。在做好机构养老的基础上重点加强社区居家养老，抓好88个老旧住宅小区养老服务设施配套建设，优化养老发展环境；建设16处城市社区食堂和4处农村老年餐桌，满足社区群众特别是老年人就餐需求，保证老年人享受到新时代的新生活。

    三是健全完善基层社会治理体系。继续强化社会组织党建引领，推动社会组织党建工作与社会组织发展、党群服务工作深度融合，在实现社会组织两个“有形覆盖”的基础上强化“有效覆盖”。推动环翠区第二届党建引领精致社区建设暨公益创投活动出实效，让居民在公益创投中获得看得见、摸得着的实惠。下半年投入150万元开展第三届党建引领精致社区建设暨公益创投活动。完成社会组织综合服务标准化试点项目国家级验收工作，用标准化成果推动社会组织高质量发展。完善社会组织培育发展体系，新建3处镇级社会组织服务中心，每个村至少建成1处村级社会组织服务室，实现区级—镇（街）级—村（居）级社会组织服务场所全覆盖。加强村民委员会规范化建设，村规民约和居民公约的修订工作进行抽检，健全完善村（居）党组织领导的充满活力的村（居）民自制机制。

    四是健全完善专项社会事务管理体系。开展告别方式改革，对殡仪馆告别厅进行装饰装修，采用环保节能设计，厅内统一布置固定花圈，向丧属提供租用服务；设置挂贴挽联设施，供丧属亲友以挽联形式表达悼念，切实解决一次性纸质花圈、塑料花篮等造成的铺张浪费和污染环境等问题。继续提升婚姻登记、收养登记等窗口服务质量。

    五是健全完善基层基础工作体系。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实意识形态责任制，加强党风廉政建设，强化党组织标准化建设，落实党建工作保障，深化和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力提升党建工作规范化、制度化、科学化水平。加强民政系统安全生产、综治信访、政务服务、人才队伍建设等工作，提升登记处、殡仪馆等民政窗口单位管理服务水平，树立民政为民、务实、清廉的良好形象。