威海市环翠区卫生健康局 中共威海环翠区委宣传部 中共威海市环翠区委员会 威海市环翠区发展和改革局 机构编制委员会办公室 威海市环翠区教育和体育局 威海市环翠区科学技术局 威海市环翠区工业和信息化局 威海市环翠区财政局 威海市环翠区水利局 威海市环翠区农业农村局 威海市环翠区商务局 威海市环翠区市场监督管理局 威海市环翠区残疾人联合会

关于印发威海市环翠区地方病防治专项攻坚行动实施方案的通知

威环卫〔2019〕134号

各相关单位：

为做好我区地方病防治工作，根据市卫生健康委、市发展改革委等10部门联合下发《关于印发威海市地方病防治专项攻坚行动实施方案的通知》（威卫发〔2019〕22号）文件要求，制定了《威海市环翠区地方病防治专项攻坚行动实施方案》，已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

威海市环翠区卫生健康局

中共威海环翠区委宣传部

中共威海市环翠区委员会     

威海市环翠区发展和改革局

机构编制委员会办公室

威海市环翠区教育和体育局        

威海市环翠区科学技术局

威海市环翠区工业和信息化局

威海市环翠区财政局

威海市环翠区水利局

威海市环翠区农业农村局

威海市环翠区商务局

威海市环翠区市场监督管理局

威海市环翠区残疾人联合会

2019年9月29日

（此件公开发布）

威海市环翠区地方病防治专项攻坚行动实施方案

为贯彻落实威海市卫生健康委等10部门《关于印发威海市地方病防治专项攻坚行动实施方案的通知》（威卫发〔2019〕22号），进一步加强重点地方病防治工作，消除和控制地方病危害，结合我区实际，制定本实施方案。

一、行动目标

（一）总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强地方病防治体系和能力建设，扎实推进地方病防治专项攻坚行动，全面落实综合防治措施，病区人居环境普遍改善，环境危险因素得到有效控制，群众防病意识有效提高，形成正确的健康行为和生活习惯。助力全区脱贫攻坚，有效控制饮水型氟中毒危害，持续消除碘缺乏危害，实现防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。

（二）具体目标。到2020年6月底，实现以下目标：

1.有效控制饮水型氟中毒。继续保持改水工程良好稳定运行，水氟含量持续达到国家控制标准。

2.持续消除碘缺乏危害。碘缺乏病区持续保持消除碘缺乏危害状态，人群碘营养总体保持适宜水平。

二、重点任务

（一）重点防控措施强化行动。

1.饮水型氟中毒防治工作。经省级地方病防治机构确认，我区嵩山办西山口、温泉镇下江家、羊亭镇大西庄 、羊亭镇港头为备案在册的高氟水病区。随着改水工程的实施和市政供水范围的扩大，我区的改水工作在2007年已全面完成。经过多年监测，上述4个村（居）的改水工程均保持良好运转状态，饮用水氟含量符合国家卫生标准。攻坚行动的工作重点：一是要强化饮水工程管理管护，落实工程管理主体和运行维护费用，确保工程正常运行。二是对改水工程的运转情况、水质变化情况进行定期监测评估,不断提升水质达标率。（区水利局牵头，会同区发展改革局、区农业农村局、区卫生健康局等部门落实，各镇（街）承担地方落实责任）

2.碘缺乏病防治工作。我区均为碘缺乏病区，在缺碘地区普及碘盐是消除碘缺乏病的国家策略。保障合格碘盐市场供给，完善食盐市场监管，严厉打击私盐和不合格碘盐。保证经济薄弱村（居）群众以及儿童青少年、孕妇、哺乳期妇女等重点群体能够吃得上、吃得起合格碘盐。（区工业和信息化局牵头，会同区发展改革局、区财政局、区商务局、区卫生健康局、区市场监管局等部门落实，各镇（街）承担地方落实责任）

（二）监测评价全覆盖行动。（区卫生健康局牵头，会同区发展改革局、区教育体育局、区水利局、区农业农村局等部门落实，各镇（街）承担地方落实责任）

每年开展高氟水病区村饮水型氟中毒监测，开展碘缺乏病监测。监测内容包括防治措施落实、可疑致病因素评估等。通过全国地方病防治信息管理系统实现信息化管理，有关信息与健康扶贫动态管理信息系统互联共享。区卫生健康部门将每年的监测报告及时上报区政府，区政府根据监测报告反映的问题及时采取有效的干预措施。

（三）群众防病意识提高行动。（区卫生健康局牵头，会同区委宣传部、区发展改革局、区教育体育局、区财政局、区残联等部门落实，各镇（街）承担地方落实责任）

1.制作发放权威的科普材料，传播地方病防治核心信息，推介地方病科普读物，突出权威性、科普性、趣味性。

2.开展形式多样的健康教育和科普宣传，加强健康促进。发挥政府、社会团体、防治机构、学校、医院等各自工作优势，运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体，采用人民群众喜闻乐见的语言和方式，广泛开展地方病防治知识的健康教育和科普宣传。将地方病防治知识纳入学校、医疗卫生机构、社区、孕妇学校等健康教育内容，做好“8.25”残疾预防日、“5.15”防治碘缺乏病日的宣传活动，强化重点人群知识宣贯，持续引导人民群众树立正确健康观，形成健康的生产、生活行为方式，解决防病措施落实“最后一公里”的问题，有效减少地方病发生。

（四）综合防治能力提升行动。（区委编办、区发展改革局、区财政局、区农业农村局、区卫生健康局按职责分工负责，各镇（街）承担地方落实责任）

1.加强地方病防治能力建设。各相关单位要按照“填平补齐、保证必须”的原则，加强基层防治工作基础设施建设和检测实验室网络建设，为地方病防控工作配备必要的防控仪器设备，提高技术手段，改善工作条件，保障必要经费，完善地方病监测体系，强化防控能力建设。按照逐级分类培训的原则，采取多种培训方式，对参与地方病防治工作的医务人员、疾控人员、基层医疗卫生人员开展防治知识和基本操作技能培训，提高业务水平。加强临床内分泌、B超检验等专业医务人员碘缺乏病防治知识培训，通过其诊治行为引导群众树立科学的碘缺乏病防治观。

2.稳定防治队伍，多途径解决防治力量不足的问题。各相关单位应根据防治工作任务的需求，加强地方病防治队伍建设，确保防治人员更新换代，解决人才青黄不接的问题。

对基层防治人员在技术职称晋升方面给予适当倾斜，使长期在基层一线工作的人员优先解决职称晋升。

对地方病防治中的监测采样、健康教育属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的用时、用工较多的公共卫生服务事项，可以采用政府购买服务的方式，保障防治各项工作正常开展。

（五）科技防病水平提高行动。（区卫生健康局牵头，会同区科技局等部门落实，各镇（街）承担地方落实责任）

支持地方病相关研究，为防治措施落实及干预策略的制定提供依据。

三、组织实施

（一）组织保障。各镇（街）、各相关单位要落实主体责任，将地方病防治纳入议事日程，落实职责分工，加强部门协作，及时协调解决防治工作中的重大问题，研究制定实施计划和方案，组织落实各项防治措施。将地方病作为脱贫攻坚的重要内容，明确目标责任，建立工作台账。区政府与各镇（街）签订目标责任书，层层压实责任，督促落实各项防治工作。

（二）经费保障。加大对地方病防治工作的资金投入，健全地方病防治政府保障机制，用于地方病防治技术培训、健康教育宣传、病区村水氟水碘监测、地方病病情监测、病区控制和消除评估评价、地方病相关科研项目等工作。地方病患者按规定参加基本医疗保险，享受相关医保待遇。对符合条件的困难患者，按规定纳入社会救助范围，切实减轻患者医疗费用和基本生活负担。

（三）技术保障。针对地方病防治的难点和重点，加强地方病基础研究和防治应用研究，通过各级科技计划（专项、基金等）对符合条件的防治科研活动进行支持，结合实施医学与健康科技创新工程，组织多部门、跨学科联合攻关，推出一批适宜的防治技术，建立防治技术转化示范点并逐步推广应用。充分发挥地方病实验室和临床重点专科的作用，开展防治应用研究。开展地方病防治国际及国内交流与合作。

四、监督检查与评估

卫生健康部门要会同有关部门制定监督检查方案，开展定期和不定期监督检查，对工作内容和实施效果进行综合评估，并给予通报。市卫生健康委将会同有关部门分别于2019年、2020年组织开展评估，抽查各区市工作落实情况和实施效果。

附件：全区饮水型氟中毒、碘缺乏病防治现状及目标进度表

附件

全区饮水型氟中毒、碘缺乏病防治现状及目标进度表

表1 威海市环翠区饮水型氟中毒防治攻坚行动计划进度表

表2  威海市环翠区碘缺乏病防治攻坚行动计划进度表