威海市环翠区应急管理局

关于印发威海市环翠区危险化学品、烟花爆竹、医药、化工行业安全生产领域“打非治违”专项行动方案的通知
威环应急发〔2019〕25号

各镇政府、街道办事处安监办，各有关企业：

现将《威海市环翠区危险化学品、烟花爆竹、医药、化工行业安全生产领域“打非治违”专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

威海市环翠区应急管理局
2019年9月24日

威海市环翠区危险化学品、烟花爆竹、医药、化工行业安全生产领域“打非治违”专项行动方案

为整改落实《问政山东》提出的问题，按照威海市应急管理局关于印发《问政山东反映危险化学品安全监管问题的整改方案》的通知（威应急发〔2019〕39号）和威海市环翠区人民政府安全生产委员会办公室关于印发《全区安全生产领域“打非治违”专项行动方案》的通知（威环安办发〔2019〕65号）要求，定于2019年9月中旬至10月底在全区危险化学品、烟花爆竹、医药、化工行业安全生产领域范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。现将有关事项通知如下：

一、时间进度和工作安排

“打非治违”专项行动从即日起到10月底结束。

（一）动员部署阶段（9月25日前）

各镇街安监办要结合辖区内企业实际，明确职责分工，迅速将方案内容传达至企业，并督促企业做好安全生产工作。

（二）联合执法、集中整治阶段（10月15日前）

各镇街安监办要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改，并配合区应急局对企业开展的执法检查。要始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的“保护伞”，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。

（三）总结、巩固提高阶段（10月30日前）

各镇街安监办要及时发现、解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。要针对危险化学品、烟花爆竹、医药、化工企业重点领域、重点环节和突出问题开展检查、抽查，落实行业监管责任，推动本辖区“打非治违”工作取得实效。

二、重点内容

（一）共性内容

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法获取有关证照的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

6.企业负责人和安全生产管理人员、特种作业人员未经培训考核，无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订、演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产、经营、建设行为。

（二）特殊领域

1.危险化学品领域。未经许可擅自储存危险化学品的，或超许可限量储存危险化学品的；新建项目超过试生产期限不及时申报竣工验收，擅自延长试生产的；涉及重点危险化工工艺的生产装置，未采用自动化控制技术和安装安全联锁装置改造现有技术、工艺和装置的；存在重大安全隐患未整改而继续生产、经营的。

2.烟花爆竹领域。违规跨省（区、市）运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

三、工作要求

（一）压实安全监管职责。要加大打非治违力度，严厉打击非法生产经营活动。严格落实属地管理责任，采取定期检查、随机抽查、明查暗访相结合的方式，加大安全检查力度，对发现的问题，依法依规处理。

（二）强化舆论及曝光力度。要引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持“打非治违”工作，增强安全自律意识。要加强社会和舆论监督，设立举报电话、信箱，鼓励和发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，并严格查处，一查到底，决不姑息。

（三）依法依规，扎实推进。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的；又要讲方法、讲政策，严格依法依规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来，稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

（四）统筹兼顾，标本兼治。“打非治违”专项行动既要严厉打击、严肃纠正非法违规行为，达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的。要将“打非治违”专项行动与中华人民共和国成立70周年专项执法行动以及《问政山东反映危险化学品安全监管问题的整改方案》相结合，及时发现和纠正各类违法违规行为。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

请各镇街安监办于10月24日前将打非治违专项行动工作情况报送至区应急管理局。