关于环翠——牟平行政区域界线联合检查工作的实施方案

威环民字〔2019〕33 号

为了加强行政区域界线管理，维护边界地区的社会稳定，保证双方人民群众正常生产、生活秩序，根据国务院《行政区域界线管理条例》和山东省民政厅《关于做好五轮县级行政区域界线联检工作的通知》（鲁民函〔2017〕22号）要求，为切实做好威海市环翠区与烟台市牟平区行政区域界线联合检查工作，经双方充分协商，现制定联合检查工作实施方案如下：

一、边界区域界线概况

环翠—牟平线南起牟平、环翠、文登三区边界线交会点，北到牟平—环翠3号界桩结束，全长34505米，共涉及双方2个镇、1个街道、23个村庄，其中牟平区1个镇1个街道15个村庄，环翠区（威海火炬高技术产业开发区）1个镇8个村庄。边界线埋设了1个单立三面型花岗岩石界桩，3个单立双面型花岗岩石界桩。其中：

061210021003S桩（三面桩）位于烟台市牟平区龙泉镇头甲村东南约1800米，威海市环翠区（威海火炬高技术产业开发区）初村镇长夼店子村西南约2000米，文登区界石镇西院下村西北约2200米。

0612100201号桩（1号桩）位于烟台市牟平区姜格庄街道南松村东南约800米，威海市环翠区（威海火炬高技术产业开发区）初村镇东车门夼村西北约1300米。

0612100202号桩（2号桩）位于烟台市牟平区姜格庄街道峒岭东山村西南约1900米，威海市环翠区（威海火炬高技术产业开发区）初村镇北店子村西南约1000米。

0612100203号桩（3号桩）位于烟台市牟平区姜格庄街道峒岭村东北约3800米，威海市环翠区（威海火炬高技术产业开发区）初村镇北山村北约4100米。

二、联合检查工作的组织领导

为保证联检工作按时保质保量完成，根据省、市的要求，双方成立联检工作领导小组，由双方民政局分管领导任组长，负责勘界工作业务科室工作人员和相关镇、街民政办公室工作人员为成员，具体负责联检的组织实施及有关情况的记录、材料审报，协调处理联检工作中出现的问题。

三、联检内容

根据省勘界办通知要求，按照省政府批准的行政区域界线协议书、附图、界桩成果表、界桩测量登记表等勘界档案资料，在实地逐点、逐段详细核对界线及界线标志物等有无变化，并对检查出的问题共同提出处理意见。

（一）行政区域界线

1、着重检查行政区域界线及两侧地貌、地物（尤其是作为边界线标志的线状地物）有无明显变化，界线实地位置是否清晰易认。

2、双方要向基层政府和群众宣传已经明确勘定的行政区域界线，使当地基层政府和群众在生产和生活中自觉遵守。未经省政府批准，双方不得擅自改变已勘定的行政区域界线。如需局部调整，应在双方达成共识后，按勘界程序报批。

3、双方认为行政区域界线实地走向难以辩认的，可在商定的基础上，按增设界桩、边界线标志的程序和方法增设线状或点状地物标地。

4、跨边界生产、建设管理情况与有关问题的处理。

（二）界桩

1、界桩是否损坏、丢失。对丢失、损坏的界桩，由负责管理的一方重新制作并与毗邻方在原地重新树立；可修复的，由管理方在原地修复；完好无损的界桩，应清除周围杂草、遮挡物，用红漆将文字重新描绘。

2、界桩是否移动。主要检查界桩周围的地貌、地物是否和界桩登记表上所记载的相一致，并检查界桩是否移动。发现界桩有移动的，管理一方应与毗邻方将界桩恢复到原位。

3、界桩方位物是否齐全。检查有无危及界桩存在的活动（如挖土、取沙、修路等）。如发现有危及界桩存在的活动，要坚决予以制止。检查界桩方位物是否存在，如不存在，应在附近另选方位物。重新选定的方位物，要填写界桩登记表。

4、因生产、生活需要，需增设界桩、边界线标志物或界桩位置移动时，双方要联合上报民政厅同意后再按规定程序步骤实施。

5、清除单方在界线附近设立的界线标志物，如需设立，需按设界桩、边界线标志物的程序和方法处理。

6、原来无照片的界桩和新设的界桩，应补办界桩照片。

（三）编写联检记录和联检报告

双方要共同写出联检记录，分别由双方区民政局存档并报地级市民政局和省民政厅存档。联检记录包括：联检起止时间、双方参加人员、界线长度、界桩数量及分工维护情况、界桩变化（如丢失、损坏、移动、报废、增设等）及处理情况（需附界桩登记表及处理意见）。界线变化及处理情况（需附局部变化地形图及处理意见）等内容。

（四）联检的资料准备及经费

联检工作的资料准备包括边界线协议书附图复印件和界桩登记表复印件等。联检工作所需经费由双方共同承担。

四、联检实施步骤及时间安排

双方根据实际情况，拟定联检工作实施方案如下：

1、9月12－16日，组织相关工作人员集中学习国务院《行政区域界线管理条例》及省、市关于联检工作的有关文件，成立联检组织机构及工作班子，准备联检有关材料。

2、9月17－18日，择机组织双方工作人员联合检查。与镇街、村有关负责人核对协议书附图边界走向，实地检查边界线及其两侧地貌、地物和界桩，作好检查记录，处理联检中发现的问题。

3、9月20日前，整理联检情况记录，拟定联合检查情况报告，经双方民政局盖章后上报地级市民政局。

五、联检工作要求

1、双方要高度重视联检工作，切实加强领导，统筹安排，保证联检工作的人力、物力、财力。联检工作中如果发生争议，要本着实事求是、顾全大局、互谅互让，充分协商的原则，按照有关规定认真处理，及时化解矛盾，以维护边界地区的社会稳定。

2、在边界线联检工作中，要认真检查勘界档案的管理情况。勘界档案是行政区域界线联检工作的重要依据，联检时，毗邻双方要认真按照勘界档案中协议书的有关规定和条款，界桩表的技术要求，对行政区域界线进行认真地检查，发现问题及时予以协调处理。

3、认真做好行政区域界线档案管理工作。认真做好行政区域界线协议书、协议书附图及各种文字材料、照片等勘界资料的收集和管理工作，并将界线联检的相关资料纳入行政区域界线的档案管理，建立健全界线档案保管制度，为进一步加强边界线管理奠定坚实的基础。

附件：威海市环翠区、烟台市牟平区行政区域界线联检工作领导小组名单

威海市环翠区民政局 烟台市牟平区民政局

2019年9月10日

附件：

威海市环翠区  烟台市牟平区行政区域界线联检工作领导小组

为保证环翠－牟平线行政区域界线联检工作顺利完成，成立行政区域界线联合检查工作领导小组。名单如下：

组 长：鲍京玉  威海市环翠区民政局副局长

宫常青  烟台市牟平区民政局党组成员

组 员：杨  华  威海市环翠区基层政权和社区治理科科长

李田科  烟台市牟平区民政局地名办主任

邵明栋  威海火炬高技术产业开发区社会事务管理局地名办主任

孙文敏  威海火炬高技术产业开发区初村镇民政办主任

孙学明  烟台市牟平区姜格庄街道民政办主任

李百阳  烟台市牟平区龙泉镇民政办主任