威海市环翠区人民政府

关于印发《环翠区加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》的通知

威环政字〔2019〕17号

各镇政府、街道办事处，区政府各部门、单位：

现将《环翠区加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

威海市环翠区人民政府     

2019年8月20日       

（此件公开发布）

环翠区加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案

一、主要目标

认真落实国家和省、市的质量认证法规体系、标准体系和国际合作互认体系建设要求，加快建立统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的质量认证体系，经过2—4年努力，建立较为完善的质量认证组织体系、监管体系和公共服务体系，质量认证在工业、农业、服务业、社会治理领域得到广泛实施，影响力和社会采信度进一步增强，各类企业组织尤其是中小微企业的质量管理能力明显增强，主要产品、工程、服务尤其是消费品、食品农产品的质量水平明显提升。

二、重点任务

（一）加强质量认证组织体系建设

1.发挥好企业主体作用，推广应用先进质量管理标准和方法。引导企业积极采用国际先进质量管理标准，引入全面质量管理、六西格玛、精益管理、卓越绩效评价等先进质量管理方法，推行企业承诺制，接受社会监督，通过认证提升产品质量和品牌信誉。鼓励相关领域生产经营主体积极参与“好品山东”“厚道鲁商”等公共品牌通用评价和“泰山品质”高端品牌品质认证，推动产品、工程、服务品牌高端化。到2020年，全区各类认证有效证书达到650张以上。（区有关部门按职责分工负责；各镇街负责落实，以下任务均需各镇街落实，不再列出）

2.发挥好行业引领作用，推进重点领域质量认证工作。以质量认证为手段，引入第三方质量治理机制，推动各行业抓质量提升。

以质量认证助力乡村振兴。开展有机产品、绿色食品、良好农业规范（GAP）等质量认证，以认证推动农产品质量分级管理，优化农产品供给结构。到2020年，全区无公害、绿色和有机农产品认证证书达到15张以上。（区农业农村局、市场监管局牵头，自然资源局、海洋发展局、生态环境分局等部门按职责分工负责）

以质量认证助力海洋强区。在海洋渔业、海洋船舶制造、海洋生物医药、海洋工程建筑、海洋交通运输、滨海旅游及港口运营管理等领域，开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理体系认证。到2020年，海洋领域质量认证体系证书达到25张以上，绿色和有机水产品认证证书争取有突破。（区海洋发展局、市场监管局牵头，文化和旅游局等部门按职责分工负责）

以质量认证助力新旧动能转换。大力推行质量、环境、职业健康安全、能源、知识产权、信息安全、信息技术服务等管理体系认证，形成质量效益发展新动能。争取到2020年，规模以上制造业企业质量管理体系认证覆盖率提高至100%。（区市场监管局牵头，工业和信息化局、生态环境分局等部门按职责分工负责）

以质量认证助力区域国际化。针对日本、韩国等我区主要贸易国家和地区，指导和推动出口企业开展国际标准管理体系认证和CB、PSE、CE、UL、TüV、GC等主要贸易国产品认证，加强中韩技术标准与认证合作，推动检验检测认证机构间结果互认。力争到2020年，主要出口企业国际标准管理体系认证覆盖率达到90%以上。（区商务局、市场监管局牵头，发展改革局等部门按职责分工负责）

以质量认证助力节能环保和质量安全。围绕打赢污染防治攻坚战，积极推行环境管理体系认证、低碳产品认证和绿色产品认证，鼓励优先采用绿色建材产品，不断扩大绿色产品有效供给。鼓励引导规模以上食品生产企业实施危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系、食品安全管理体系等国际通行的质量管理规范。到2020年，通过环境管理体系认证的企业达到120家以上。（生态环境分局、市场监管局牵头，住房城乡建设局等部门按职责分工负责）

（二）加强质量认证监管体系建设（区市场监管局牵头，各有关部门按职责分工负责）

1.健全认证监管体系。充实基层认证监管力量，建立基层日常监管、年度监督抽查机制，落实属地监管职责。推进部门联动监管，依托我区公共信用信息平台，建立跨部门监督信息联动响应和失信联合惩戒机制。

2.加强强制性产品认证监管。对列入目录内的产品依法实施强制性认证管理，严禁未获强制性认证的产品进入市场。定期开展强制性认证产品监督检查，严守产品质量安全底线。

3.规范检验检测认证市场秩序。落实“双随机、一公开”监管要求，每年组织对检验检测认证机构进行监督检查，严厉打击违法检验检测认证活动和出具虚假数据或检验报告，伪造、冒用、买卖认证证书或者认证标志等行为，坚决整治各类“认证乱象”。

4.严格落实从业机构及人员责任。健全对参与检验检测认证活动从业人员的全过程责任追究机制，严格落实从业机构对检验检测认证结果的主体责任、对产品质量的连带责任，落实“谁出证、谁负责，谁签字、谁担责”要求。建立从业机构和人员的诚信档案，完善永久退出和终身禁入等失信惩戒机制，提高违法失信成本。

（三）加强质量认证公共服务体系建设

1.促进行业改革发展。鼓励检验检测认证机构跨部门、跨行业、跨层级整合，建立门类齐全、服务高效、核心竞争力强的综合检验检测机构，推动检验检测认证与产业经济深度融合。将检验检测认证机构和人才纳入“双招双引”计划，支持更多检验检测认证机构落户环翠。落实国家促进产业发展政策，对符合条件的推荐给予高新技术企业认定。（区委编办，区发展改革局、科技局、财政局、人力资源社会保障局、市场监管局等部门按职责分工负责）

2.提升行业综合服务能力。推动检验检测机构参与重大基础、核心技术、技术标准研究以及重大科技专项攻关，解决产业发展关键技术问题，为政府决策和企业质量提升提供技术支撑。（区发展改革局、科技局、市场监管局等部门按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视质量认证体系建设，各有关部门要认真落实分工职责，细化工作任务，建立协调工作机制，各单位之间以及与上级部门间保持对接畅通，形成“上下互联互通，左右配合协调”的对接机制，提高协作效率。

（二）健全激励机制。依据《环翠区关于推进科技创新的扶持意见》的规定，对建立质量、环境、职业健康安全和电子商务等管理体系并初次通过认证的企业，区财政每年给予资金扶持，引导各类企业组织提升质量管理水平。推动实施质量认证责任保险、获证企业授信等政策，鼓励检验检测认证机构申报市长质量奖。

（三）加强督促落实。将质量认证体系建设作为实施质量强区战略、开展质量提升行动、推动高质量发展的重要举措，加强宣传引导，加大推进力度，强化督促检查，确保各项决策部署落到实处，助力开创“精致城市·幸福威海”首善之区新局面。