关于区政协十四届三次会议第七号委员提案的答复

一、工作开展情况

2018年，规模以上工业企业116家，涵盖先进装备制造、新一代信息技术、生物医药、新材料、纺织服装、食品加工等产业，工业企业增加值增加7.25%，主营业务收入利润率和利润增幅分别达到8.03%和8.4%，工业经济呈现平稳增长态势。

（一）引进人才，鼓励创新

一是加快聚集高层次人才。我区努力引进了一批国内高端人才，如双轮引进泰山产业领军人才袁建平，威海市第七批产业工程特聘专家裴吉。三角、海王分别引进威海市第七批产业工程特聘专家韦进明、王书礼。今年，工信局组织冲击泰山产业领军人才人选4人，分别是双轮的张德胜、三角的韦进明、海王的褚良银和银兴的徐世法。我区还组织人才培训活动，以提高企业家的创新意识为着力点，2018年以来组织部组织了13期企业家培训班，此外以“青蓝接力”行动计划为载体，组织全区30余名青年企业家代表先后参加了5期名家论坛、沙龙座谈活动，引导青年企业家转变发展思路，在创新服务举措上下功夫，不断适应新旧动能转换新形势。

二是提升企业创新能力。鼓励企业开展自主创新，培育各类创新平台。截至2018年底，全区拥有市级以上各类创新平台137个，其中国家级10个，省级51个，市级75个。三角轮胎、化工机械、中远造船等企业的111个项目列入省级技术创新项目。三角轮胎、广泰空港、化工机械、西港游艇等家企业项目成功获评威海市关键共性技术。

（二）打造园区，集聚发展

充分整合张村镇、羊亭镇及嵩山街道三个镇街产业、空间资源，立足区域发展潜力和资源环境承载能力，按照“1+1+7”的产业发展和空间布局，高标准建设1处国际新材料产业创新中心，打造1个新材料产品中试基地，推进高分子材料生产、有色金属材料应用、高性能碳纤维复合材料应用、生物医用材料应用、膜材料、石墨烯材料、节能环保材料等7个专业园区发展，引导区域新材料产业向创新链高端转型、向价值链高端延伸，不断提升产业核心竞争力和影响力。同时，加快推进羊亭镇、嵩山街道等区域棚户区改造进程，蓄足未来新材料产业发展空间；提升综合性医院、公共文化服务中心等配套设施工程建设步伐，构建优势产业突出、服务全域均衡的环翠产城融合新格局。2018年，全区新材料及其相关产业规模以上企业近30家，实现产值近130亿元；在建、在谈产业项目近30个，总投资100多亿元；全区企业涉及新材料领域市级以上研发平台39家，新材料领域企业外贸进出口总额6亿多美元；总建筑面积11.45万平方米的国际新材料创新中心正式启动建设，与央企中国二十冶集团有限公司合作，为整个园区项目提供人才聚集、产品研发、中试生产、科技成果转化的创新创业平台。

（三）优化环境，专注发展

一是强化为企服务。大力推进“放管服”改革，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”“证照合一”，注册资本由“实缴制”改为“认缴制”，最大限度减少了政府对微观事务的管理。大力发展电子政务，推广“互联网+政府服务”模式，实施项目网上备案，提升政府服务质量和效率。在“三联三服”精神指导下，以企业、项目、人才为重点，推进服务型政府建设，加快构建“亲”“清”新型政商关系，民营经济营商环境持续改善，市场活力和创造力迸发，我区经济发展的内生动力不断增强。

二是推进减税降费。实施增值税改革，对小微企业税费实施普惠性减免。将制造业等行业增值税税率由16%调整为13%，建立覆盖全行业的增量留抵税额常态化退税机制，落实山东省一揽子支持小微企业发展的税费减免政策，涉及8个税种和2项附加。其中，在增值税方面，将小规模纳税人起征点由月销售额3万元提高到10万元。在所得税方面，放宽小型微利企业标准，引入超额累进计税方法，年应纳税所得额不超过100万元的部分，实际税负为5%；年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，实际税负10%。下一步，我区将严格贯彻落实上级部署，通过降低一般工商业电价、降低部分行政事业性收费等措施，进一步降低实体经济运行的成本。

二、下步工作安排

一是抓技术创新。大力推进企业技术创新，按照“规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的原则，逐项落实各级平台管理办法，通过组织培训和实地指导，鼓励企业不断加大软硬件建设，争取更多企业成功认定。加大研发投入加计扣除优惠政策的宣传力度，鼓励企业充分发挥行业新技术、新工艺、新产品的标杆引领作用，加大新产品开发力度，鼓励企业不断加大研发投入，以行业先进技术、工艺和产品为标杆，积极开展技术创新活动。加强中小企业公共服务平台建设，从研发、生产、销售等环节入手，通过大数据、云计算、物联网等现代手段，建设一批具有行业公共服务功能的平台，提拉行业升级，壮大行业实力。

二是抓人才保障。加大人才引进力度，尤其是要引进产业急需的专业技术人才，严格落实2019年出台的环翠区“英才汇翠”人才新政20条，为高层次人才提供人才认定、项目申报、生活补贴、子女入学、社保医疗、人才公寓等“一站式”高效服务，积极构建开放包容充满活力的人才政策体系。培养高素质产业工人，推动建立新型“师徒制”，支持企业技师通过“传帮带”培养新一代熟练技工，鼓励和倡导更多的年轻人做精益求精的现代工匠，营造崇尚、学习工匠精神的浓厚氛围。

三是抓园区建设。坚持龙头带动、链条延伸、要素聚集，按照“规划先行、齐头并进”思路，重点做好园区总体布局规划和创新中心建设、标准化共享车间创建、领军企业培育、科技创新能力提升、节能环保优化等行动，确保新材料产业园按计划建设。积极对接新材料领域具有先进水平的科研院所，争取设立工程（技术）研究中心、重点实验室、院士工作站等。推动我区钓具产业实现集聚优化发展，示范、带动其他专业园区的共享车间及中试基地建设步伐。对园区进行统一环保设施规划，建设共享的污水处理系统、废弃物排放系统等。

四是抓产业招商。以新材料产业园依托，为深入研究7大专业园区招商方向，围绕重点培育领军企业的上下游，建立产业链招商数据库，有针对性地开展“补链、强链”招商，力促产业规模不断膨胀壮大。同时，瞄准3D打印材料、纳米材料、超导材料等前沿新材料，紧盯世界500强、央企百强、行业隐形冠军企业的发展布局和投资动向，积极开展招商引资，争取在我区设立区域总部，以此开展“建链”，进一步丰富我区新材料产业结构。

五是抓为企服务。深入开展“三联三服”，以企业需求为导向，以企业发展为目标，以解决企业实际困难为当务之急，全力做好服务工作，切实推进企业高质量发展。一方面送政策，抓好各级产业政策宣传、解读、辅导，通过实地走访、网站宣传、微信发布等形式，将新修订的《环翠区关于加快工业转型升级提质增效的扶持意见》以及各级减税降费政策宣传并解读到企业。另一方面送培训，以“请进来”和“走出去”为重点，强化企业家培训，组织企业参加省、市组织的企业家培训班、工业设计培训班、新旧动能转换和创新人才培训会等培训活动，提高全区企业家队伍的经营管理水平。