羊亭镇2019年规划计划

今年以来，羊亭镇紧紧围绕区委、区政府攻坚突破十大重点工作，明确“优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，以羊亭开发为工作主线，以优化经济环境为突破口，以项目清单化收账管理为保障，积极创新工作机制，加快各项工作推进力度。1-12月份，全镇累计完成一般财政预算收入（预计）34574万元，同比增幅17%；规模以上工业实现产值（预计）30.98亿元，同比增幅21%；实际利用内资（预计）完成56.8亿元，同比增幅9.2%。

一、2018年工作总结

（一）积极适应发展新常态，加速实现区域发展新动能

依托环翠科技产业园发展平台，做大做强园区产业。目前，15项区级重点产业项目已开工建设14项，完成投资4.8亿元，开工面10.5万平方米。其中，恒煜医疗、松龄诺可佳等6个项目超过计划进度。生物医药方面，华素健康护理三期知母皂苷项目已进入临床试验阶段，凯西药业车间设备安装进行中，投产后年产值5亿元；国际物流方面，威高物流园内规划建设了3.6万平方米贸易保税区，与京东合作建立了2万平方米快递分拨中心；环保新材料方面，规划建设新材料产业园，已引进恒煜医疗等4家企业，建成后，预计年利税将达到5000万元；钓具产业方面，投资3000万元打造了15000平方米的喷涂加工中心，年加工渔竿涂装能力200余万支。依托威海创新园建设平台，强化人才智力支撑。全力推进3处分中心建设，目前节能环保研究装备中心已入驻14家企业并设立3家海外办事处，4项科技成果完成转化；食品药品研发检测中心，6家研发检测企业、2家咨询公司已完成注册，多家企业已进驻办公，打造1200平米产品质量检验实验室项目，已完成协议签订；积极引导企业与高校签订合作协议5个、研发项目11个，建立联合实验室1个。深化“三联三服”活动成果，打通服务“最后一公里”。累计为30余家企业解决土地、规划和人才等问题，其中，重点跟进了海斯特和东生能源破产事件，积极引入第三方资本，盘活破产重整企业；协助银河光电打赢国际诉讼，打破日企在汽车玻璃加工机组的垄断地位；帮助山东捷讯成为首批山东省“瞪羚”企业；“地下管廊项目”荣获山东省计算机应用优秀成果一等奖。

（二）突出以人为本理念，不断提升城市化建设水平

城市总体布局不断优化。以海峰路、和兴路和S302为三大横向轴，明确了“五三四”新城布局。五即在南部环翠科技产业园重点打造生物医药、国际物流、智能制造、环保新材料和钓具五大产业园，加速新动能集聚。三就是在北部居住区，依托爱山实验学校、里口山医院和公共文化服务中心，打造教育、康养、文化三个现代化特色居住圈，提升辖区宜居度。四就是在羊亭河沿岸收储、盘活周边1200余亩土地，打造总部经济、金融保险、服务贸易、河景街区4个特色聚集区，激活沿河中央商业带。城市功能加速完善。13项区级城建重点工程完工建设12项，累计完成投入2.55亿元，硬化道路9.8公里，绿化面积50万平方米，敷设管线12.9公里。其中，重点实施了海峰路西延及地下管廊工程，目前南半幅10米路面已实现通车，全部建成后将极大地提升园区通行能力，形成承东启西、贯通南北、四通八达的全方位路网体系。城市服务水平持续提升。公共文化服务中心、爱山学校和里口山医院三大服务体系已全面开工，正在全力进行基础施工；省级示范园—羊亭第二中心幼儿园顺利开园，港头、于家夼棚改安置区东地块基础施工已完成，鲁东、中阳棚改安置区正在全力进行主体施工，3栋楼主体封顶已完成；全力打造了省级妇女儿童家园项目—羊亭镇西海社区妇女儿童家园，自主孵化和培育了5支社区备案类社会组织，开展志愿服务120余场次。此外，我镇先后成功获评省级重点示范镇、特色小镇，在全省特色小（城）镇绩效评价排名中位列第一，创建示范案例拟上报国家发改委，在全国范围进行推广。

（三）坚持普惠共享发展，全力提升群众幸福指数

美丽乡村建设方面，完成南小城和小城庄两个市级示范村建设，打造以“文武双城，绿水家园”为主题的5大文化旅游体验区；重点设计了贝草夼、北上夼文旅产业项目；完成17个村农村供暖和15个村污水处理工程，加快实现镇域“三个率先”。乡村文化繁荣方面，擦亮“羊亭吕剧”文化品牌，建设4处羊亭吕剧票友之家；成功举办山东省首届农民戏剧展演月活动；打造威海乡村记忆馆等四大展馆；挖掘镇域村居传说典故、名人轶事等44条，以文字、照片等形式整理成册，凸显地方特色。社会综合治理方面，保持扫黑除恶高压态势，掌握线索4个；成功调解信访纠纷12起，化解率达100%，成功调解2起法院诉前调解案；开展安全生产综合整治行动，逐一排查12家涉危企业、2处重点监控点，并对镇域2所学校、4所幼儿园开展食品安全风险隐患专项排查整治，严防各类校园安全事故发生。

（四）积极创新工作思路，不断夯实基层党建基础

一是全面压实责任，夯实基层基础。集中整顿干部队伍“庸懒散浮拖”问题10余项，每月开展村居党组织标准化建设月检查，发布检查通报10期；推行党员先锋指数评价管理，通过月度核分、季度亮分、年度评分实行党员量化积分管理；每月定期召开村居工作例会，推动工作落实。二是强化党建引领，提升治理能力。开展“村居治理提升年”活动，编印《农村治理工作手册》；召开党务工作专题党委会6次，书记带头上党课5次，举办“两委”干部培训班3期、基层组织建设专题培训班8期，邀请威海市委党校专家教授，为全镇870多名农村党员进行培训；引进台湾社区营造协会等社会组织，承接农村养老、文体活动、弱势群体关爱等事务。三是抓好从严治党，强化责任意识。班子成员带头践行“一岗双责”，开展全镇换届明纪警示谈话、村居负责人集中谈话，谈话人数达300人次；组织警示教育活动20余次，发放教育资料2批，受教育人数达1000人次；成立环翠区监察委员会派出羊亭镇监察室，查处全镇违法违纪问题6起，给予党纪处分6人，提醒谈话6人，诫勉谈话5人。

（五）存在的问题

一是抓工作突破力度不够，海峰路路基等三处重点棚改突破区仍存在滞迁户，2019年棚改计划村论证工作进展缓慢，成为制约羊亭开发的主要因素。二是在载体建设、发展速度等方面与先进地区还存在差距，正森新材料等项目进展缓慢，新材料等新兴产业发展基础薄弱、投资吸引力不足，园区建设还处于起步阶段。三是基层党建工作抓在面上，村干部管理存在宽松软，非公企业党建工作浮在面上，存在组织生活不经常、管理松散、基本制度落实不到位等突出问题；执行党员发展程序流于形式，机关干部工作作风存在庸、懒、浮等问题。

二、2019年工作打算

羊亭镇2019年工作总体思路是：深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，学习借鉴“南方考察”先进经验，全面落实全区攻坚突破落实落地工作推进会精神，围绕羊亭开发“南工北居中商业”的发展蓝图，重点抓好产业转型集聚、精致城市打造和乡村振兴三篇文章，努力打造空间尺度宜人、生产生活便利，生态环境友好的羊亭新城区。

（一）聚焦新旧动能转换重大工程，打造跨越发展“活力新羊亭”

一是着力抓好产业发展。做大优势产业。在重点做好生物医药和新材料产业园的基础上，紧抓项目发展“牛鼻子”，规划建设总投资70亿元的18个区级重点产业项目，其中新建项目7个，续建项目11个，力争当年完成投资20.45亿元，开工建筑面积60万平方米。重点加快凯西制药等3个项目建设，确保年内投产；加快建设顺丰重货集配中心项目，力争威高物流园分拨中心10月底投入运营，新材料产业园恒煜医疗等4个项目6月底达到投产条件，年产值达1亿元，实现产能、产量大幅提升。做强传统产业。在骨干企业膨胀扩张上做文章，重点跟进龙港纸业、先优纸业和广泰特种车3个扩产项目，高标准实施斡兹真空、海朝机械等智能制造类项目，加快工艺创新、流程再造、设备更新，壮大一批行业龙头企业，蓄足园区发展后劲；在钓具产业腾笼换鸟上做文章，联合宝飞龙钓具，加快钓具产业园“共享车间”建设，采取“龙头企业+上下游企业”合作模式，实现企业抱团发展；在老旧产业园凤凰涅槃上做文章，对1160亩孙家滩一期工业园全面摸排，全面掌握92家园区企业底数，重新规划定位园区布局，加快传统动能转型步伐，助力园区提档升级。做新材料产业。规划打造占地1000余亩的国际新材料产业园，抓紧建设中欧水处理和膜技术新材料、中节能环保材料和高端装备新材料三大特色园区，引进科健检测、北途威等新签约项目入驻，同时依托羊亭河北岸140亩土地，加快引进2-3家高精尖科研机构成立新材料研究院，努力打造一处集产品研发、中试生产、配套服务于一体的综合性高端园区，抢占未来新材料产业竞争制高点。

二是着力抓好“双招双引”。高质量招商引资。聚力聚焦精准化专业化招商，以首届山东儒商大会为契机，瞄准新材料、生物医药等主攻产业，加快三元集团产业园、韩国KCC等6个项目跟踪洽谈力度，力争再引进过亿元产业项目3个，储备项目发展后劲；聚力聚焦产业空间规划，加大土地计划指标争取力度，科学论证南小城周边及S302以南区域新增3800亩范围土地，储备项目发展空间。多方位招才引智。发挥威海创新园招才引智载体作用，强化校地合作机制，聚集智力资源。一方面，深化威海国际节能环保产业发展研讨会交流成果，加快引进迅展智能科技等10个项目入驻，升级打造现有3处分中心，并新建一处化学与新材料领域技术转换分中心，实现科技成果加速转化；另一方面，依托创新链，集聚中科院西安所、南京大学等高校智慧，常态化对接驻威高校，力争签订合作协议10份，引进高端人才20名。强优化营商环境。硬环境建设上，加快公共文化服务中心、爱山实验学校、里口山医院等建设进度，确保海峰路西延道路早日全线通车，地下管廊投入使用；软环境优化上，落实“一次办好”政策要求，做细做实“三联三服”，充分发挥企业主体能动性，推动优质项目早落地，入驻项目早开工，打造最优营商环境。

（二）聚焦打造“精致城市”，打造功能完善“宜居新羊亭”

一是不断完善镇域基础配套。突出城市建设，补足功能短板，投资11225万元，实施道路、绿化、管线等三大类、23项重点工程，投资同比增长1325万元。进一步加强路网建设力度，新建新材料产业园14项路网工程，硬化道路29.7万平方米；进一步提升园区景观绿化，实施新羊汪线道路东侧等5项绿化工程，绿化面积27.8万平方米；进一步完善管线配套，实施产业园周边区域4项管网工程，敷设各类管线14公里，构建布局合理、规划有序的基础设施保障网络。

二是全面提升镇域居住品质。抓住获批“美丽宜居小镇”有利契机，打造宜居宜业特色小镇。加快提升基本公共服务。整合市场监管、食药监等10余家窗口，打造1000平方米“一站式”便民服务中心；按照土地托管、农机服务、三资监管等“10+N”模式，设立农业社会化综合服务中心，为群众提供一窗式综合授理和农业全产业链托底服务。全面改善镇域生态环境。积极开展镇域主干道路深度示范创建工作，力争12月底前和兴路、海峰路达到创建标准；做亮羊亭河公园生态品牌，继续投资1920万元，实施二期公园景观提升工程，加快下游河道清淤力度，完善支流河道绿化配套，打造集生态保护、旅游观光、休闲娱乐为一体的大型主题公园，吸引更多人口集聚。强力推进棚户区改造工程。加快推进鲁东、中阳安置区等三处安置区建设，确保12月底前完成主体施工。全力做好滞迁户拆迁工作，年内实现全部突破；充分论证、适时推进条件成熟村居的棚改工作，提升辖区整体居住品质。

三是加快推进乡村振兴建设。深化乡村振兴“十百千”示范创建工程，力争在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破。推动“文化兴”。挖掘、培养“草根公益领袖”，打造“吕剧票友会”、“春节活报”等优秀文化品牌；打造1000平方米乡村记忆馆，以老照片、老物件、实景模拟等形式，展示羊亭专属乡村记忆。推动“生态兴”。推进北上夼下库小游园等5项农村公园绿地工程，加快贝草夼河道等6条农村河道治理工程，高标准抓好上下炉-王家夼等6条农村道路工程，因地制宜谋划实施好村头、路口等重要节点景观建设。推动“产业兴”。突出产业运营和集体增收，围绕“杏福园”、“樱桃缘”等产业特色，重点打造贝草夼和北上夼2个省级示范村；依托玉皇顶山林资源，整合欢乐谷、宝丰生态园等产业资源，重点打造南江疃、王家夼2个市级示范村，连片打造田园综合体，11月底前完成4个示范村打造，创树乡村振兴“羊亭特色样板”。

（三）聚焦党建引领基层治理创新，打造风清气正“勤廉新羊亭”

一是狠抓村居规范化管理。深刻汲取“3.20”专案教训，对黑恶势力犯罪保持高压打击态势，坚持依法严惩，打早打小。抓书记，强核心。每月召开村居书记工作例会，通报“堡垒指数”得分排名，点评存在问题；围绕村居环境整治、产业发展等主题，开办“村干部月课堂”，每月组织常态化培训；推行村居书记半年述职评议制度，每半年述职考评打分，结果与村干部绩效工资挂钩。抓党员、强纪律。出台《关于进一步加强农村党员教育管理的通知》，制定党员负面清单，畅通党员出口，对不合格党员坚决纳入党性教育支部转化整顿；开展“乡村振兴党旗红”活动，每月组织村居党员开展志愿服务活动，以干代训，树立党员良好风气。抓规范，强治理。就“3.20”专案调查过程中暴露出的发展党员、基层支部组织涣散等问题建立整改工作台账，详细制定整改工作措施，每周党委会调度进展；制定完善村级全程纪实操作规范、“三资”管理等制度，制定负面清单和风险点，联合会计事务所每季度开展村居财务资产审计，做到即审即改。

二是强化意识形态建设。以上率下压实责任。坚持把意识形态工作作为重大政治任务，切实落实好“四种责任”，每月至少召开一次理论中心组学习，每年召开意识形态工作专题会2次；加强跟踪督查力度，推行“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，每周班子会调度工作进展，狠抓工作落实。突出“精勤紧实快”。持续抓好机关“庸懒散浮拖”作风整顿，实行“挂图作战、每月收账”，推行干部量化积分考评；分批次组织干部到先进地区学习，提升干部素质能力。强化党风廉政建设。充分发挥镇纪委监督执纪职责，调动村级纪检委员监督作用，加强廉政风险点和薄弱环节管控，开展廉政教育和廉政文化进村居活动，提高党员干部廉政建设和拒腐防变意识，构建党风廉政建设长效机制。

三是提升非公企业党建凝聚力。抓园区区域性党群服务中心建设。完善环翠科技产业园党群服务中心功能布局，设置园区企业活动菜单，年内组织党建服务活动不少于10场，打造威高物流园等3处党群驿站，形成“1+3+N”党员服务阵地群；重点打造银兴、宝飞龙2个党建示范点，创建特色党建工作品牌。抓非公企业党建标准化建设。出台非公企业党建标准化操作规范，规范企业党组织“三会一课”、民主评议等基本制定落实；打造标准化党员活动室和企业文化展厅，举办企业党组织书记、党务工作者培训班，推动非公党建全面过硬。抓服务企业经营发展。实施园区党建“三联三服”，整合工青妇等多元力量，围绕企业实际需求，开展招工会、青年扩展等活动；与威海创客联盟合作，围绕股权分配、绩效考核等主题，邀请名师进行授课不少于6场次，为企业发展提供智力支持。

三、加强和改进市、区两级政府工作的措施和意见建议

加强党风廉政建设和反腐败斗争，结合全民网络化时代背景，建议进一步关注网络舆情反映的新情况、新问题，建立健全核查机制，配备专门人员，加强对舆情的收集、研判和处置，并及时反馈给社会公众，充分发挥网络监督对反腐倡廉工作的推动作用。