鲸园街道办事处2019年工作总结及2020年工作思路

一、2019年工作总结

今年以来，鲸园街道办事处紧紧围绕区委、区政府“精致城市·幸福威海”首善之区的要求，全力攻坚突破八项重点工作，以精致引领多方发展，以双招双引激发活力，以意识形态教育筑牢思想防线，以安全防控保障辖区稳定，各项重点工作进展顺利。全处完成公共财政预算收入预计达到45432万元；实际到账外资预计达到2600万美元；限上住宿业营业额指标预计完成增幅18.34%。

（一）立足新定位抓精致城市，确保城市品质显著提升

立足街道发展定位，坚持“争当精致城市建设排头兵、领头雁”的目标，深入贯彻上级指示要求，狠抓基础建设、阵地打造、亲民服务，推动精致城市建设开好头、起好步，努力实现新发展。

一是“擦灰”留白，强化环境整治。开展绿化整改行动，出台《鲸园街道绿地管理办法》，清理菜地600平米、补栽缺损苗木50万株、增加绿化面积2万平；开展古陌健身步道、万福北侧防火通道绿化提升工程，补植苗木6万株，绿化水平显著提升。开展卫生提升行动，建立街长制工作群，协调市政园林、执法、环保、物业等部门联动，实施吹哨报到制度，并利用执法力量下沉契机，拆除私搭乱建50余处、约3000平，清理乱堆乱放800余处、僵尸车50余辆，拆除废旧奶箱、报箱1000余个，拆除违规广告牌100余处，清理万福北山、北航大院等多年的卫生死角50余处。开展市容管理行动，修复破损路面6000余平，更换破损护栏3000米，涂刷护栏1.2万米、粉刷老旧墙体3000余平方米，粉刷老旧墙体2000余平，开展主干道两侧弱电箱彩绘100余个，开展停车专项整治清理地锁30余处、清理反光锥200余个，全面规划车位2200余个，并探索共和巷、西河街“中间分割法”极大解决错车难问题；对北门外步行街、光明路、纪念路3条街区的沿街外墙立面、商户门头、硬化、亮化、绿化、弱电管线规整等进行升级改造；完成92栋楼平改坡楼宇换瓦工程；在重点道路、关键节点打造孔雀花境、古陌印记、彩绘墙等10余处微景观。

二是“搭框”建景，推进基础建设。按照打造三级党群服务中心要求，规划打造“1+6+N”党群服务体系。升级1处街道级党群服务中心，规范、指导各社区开展活动，起到统筹、定向的作用，同时，在一楼扩建1000平米的“一站式”便民服务大厅，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”的便捷服务，目前已投入使用；规划打造6处片区党群服务中心，每个片区涵盖2-3个社区，有效地弥补小社区活动场所不足的弊端，实现活动场所及服务的共享，目前戚谷疃、古陌、朝阳等3个片区党群服务中心已打造完成；在16个社区和多个商圈建立“N”党群服务中心，目前已完成古北社区、长征社区等5个社区办公场所去行政化改造升级，增设益智童乐园、科技普及等多重功能区，为居民服务、活动开展等筑牢服务堡垒，拉近与群众间的距离。整个服务体系建成后，将为居民提供更多的活动场所，提高对群众的服务质量。

三是“上色”晕染，精细亲民服务。在压实责任方面，实行分包责任制，班子成员和机关干部全部下沉社区，定期对社区进行观摩评比，充分调动精致城市建设的积极性。在模式创新方面，在戚谷疃、古陌、古岭3社区率先探索试点“居站分离”，回归居委会本位职能，共计入户走访1300户、收集意见建议300余条、解决公共事务50余件；戚谷疃社区、古陌片区成功推行“一窗受理、全科服务”，提升办公效率和群众满意度；推广“鲸园益平方”项目，目前已覆盖12个社区，为居民提供贴心便利的社区服务，为社区链接养老、社会组织等各类资源，多方联动助推精致建设。在技术创新方面，建设“精致社区”管理平台，利用电子化手段，创建案件转办事项处置流程，通过安装使用APP，做到随时发现问题，及时转办处理。在品牌创新方面，搭建“四社联动”平台，借力专业力量，组织社会组织开展公益创投火炬接力计划，创建50多个精致社区治理品牌；创建“鲸园蓝”志愿服务活动，组织机关干部、社区党员、物业工作人员及广大志愿者对社区的重点、难点问题集中攻破。在亲民服务方面，经过前期走访、摸排、选址，打造了长征、戚谷疃、花园等3处社区食堂，进一步方便辖区居民就餐，同时为辖区20户低保户开展公益助餐服务，目前共发放助餐券400张。充分征求居民意见，按照“50米见绿地，200米见公园”的标准，在小区内安装休闲座椅、健身器材、石桌石凳等便民设施40余处，充分挖掘街角空间，新建、改造小游园等口袋公园12个，有效提升居民生活质量。在物业提升方面，全力打造祥云花园、蓝景城两处市级红色物业示范点；成立街道、社区两级红色物业党建联盟，实现物业党组织、物业领域派驻党建指导员、环物委、红色党建联盟和业委会“五个全覆盖”；制定《鲸园街道党建引领红色物业助力精致小区建设实施方案》，每个社区打造5栋楼宇的物业标准化服务试点，实施社区书记协助收缴物业费制度，强化党建引领下的物业良性循环。

（二）立足新形势抓双招双引，确保经济运行稳中向好

着眼城区经济发展受限的现状，立足街道长远发展全局，以建设双创街道为目标，助推创客大街延伸升级，确保项目快速有序推进，全力攻坚双招双引，推动经济建设高质高效发展。

一是以招商引资为核心，推动项目发展。依托威海创新园，按照威海市“潜力海岸线、一条创新链”的总体部署，推动创客大街升级扩展，目前已引进世安电子工程有限公司（山鹰智慧消防）、山东先马供应链管理服务有限公司（百世云仓）等38家项目团队；引进500强央企—中国二十冶集团有限公司，投资打造二十冶分公司项目，目前已选址羊亭并完成注册，同时，该项目已与区城投达成协议，计划参与打造资金规模8.5亿元，总建筑面积11.45万平方米国际新材料创新中心；引进复合材料应用研究院项目，目前已选址创新园总部，后期将积极跟进合作进程，争取项目早日落地。

二是以招才引智为引擎，激活经济动能。配合组织部、人社局、科技局等部门对辖区内规模以上工业企业、高新技术企业、威海创新园等80余家企业人才需求进行摸底调查，全面详细摸清企业人才；对接人社局、科技局等职能部门，做好泰山产业领军人才、市聘专家等高层次人才申报工作，大街目前已成功引进以中科院软件研究所贾育博士、北京大学医学内科学侯新江博士等人才为代表的博士团队项目2家，院士团队项目1家，海归人士创业项目2个；与山东大学、哈尔滨工业大学、威海职业学院合作建立了“大学生创客活动中心”；共青团中央联合国家有关部委在创客大街创建中国青年创业社区，实施中国青年创业社区项目，并被授牌“中国青年创业社区-威海站”。

三是以三联三服为支撑，优化营商环境。帮助英顿酒店、威海德韩牙博仕口腔医院有限公司等20余家企业解决手续办理、人才招聘、子女入学等问题近80件；走访信悦小贷、齐东金融等10余家金融企业，帮助企业研透政策，抢抓机遇，强化金融领域优势，实现快速发展。在走访企业过程中，以政策宣传为抓手，积极开展“腾笼换鸟”“引凤筑巢”，引进了重点产业项目—德韩牙博仕口腔医院项目，现已正式营业；同时为盘活存量，全力化解统一路26号因承包人引起的经济纠纷，通过与珍珠实业和现承包人沟通协调，协助珍珠实业成功招引了全季酒店项目。目前各项手续审批已完成，争取2020年第一季度投产运营。

（三）立足新要求抓党的建设，确保基层组织永葆活力

以推进基层组织建设为根基，通过融合推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和经常性思想教育这“两项教育”，有序推进意识形态建设这“一个建设”，着力营造良好政治氛围。

一是夯实基层党建根基。将组织领导贯穿始终，坚持抓实抓细基层党建工作，严格落实基层党建工作责任制、“先锋指数”“堡垒指数”等，通过抽查、互查等方式开展党建档案检查40余次。将队伍建设贯穿始终，采用专题培训、党校教育、外出考察观摩等方式，组织社区党总支书记、党务工作者等参加区级培训3次、街道级培训10余次，赴厦门、青岛、烟台等地观摩学习10余次，配齐配强社区干部队伍建设。将思想工作贯穿始终，做实做细“一人一事”思想工作，帮助机关干部理顺情绪、稳定心神，对干部开展谈话200人次以上，及时掌握思想动态，有效掌握了思想底数。将纪委工作贯穿始终，召开2019年鲸园街道党风廉政建设会议，签订《党风廉政建设责任书》，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，传达上级党风廉政会议精神4次；完善社区纪检委员队伍，实现基层社区纪检工作全覆盖，全年开展社区纪检委员培训4次；开展机关日常工作纪律检查21次，社区检查15次，下发督查考核通报15期，对6名个人进行通报批评，进一步强化纪律监督效能。

二是牢牢把握教育主线。构建“大教育”格局，街道党工委先后4次召开党务工作培训会，研究部署推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定街道党工委主题教育实施意见、实施方案、学习计划等，为主题教育顺利开展提供制度保障；组织开展街道主题教育工作会议、读书班等，将主题教育融入工作日常。16个社区、14家“两新”组织等基层党组织联合市委办、市审计局、区委组织部等近百家共建单位开展歌唱祖国、观摩爱国主义教育基地、书画展、文艺演出、志愿服务、爱心义卖等“党建+”活动100余场，“送学上门”服务80余次，扎实推进主题教育取得实效。浓厚“小教育”氛围，依托“鲸心汇”“爱花书记讲党课”、社区微党校等多个平台，通过通俗易懂、互动参与的方式，开展党员大会、党课等50余场，党员集中轮训3次，实现党员教育质效双提升；融合理论学习、兴趣爱好等，创新选优“多感花园”、“邻里红”党建联盟、军人口述史等特色主题活动，增强组织生活的吸引力、凝聚力。

三是着力增强意识形态。加强理论武装建设，研究出台《鲸园街道党工委意识形态工作责任清单》，确保“一岗双责”落实到位；每月一次常态化开展理论中心组集体学习，建立意识形态工作联系会，进一步加强社区、企业党组织意识形态工作。配备文明实践元素，整合优势资源，构建了以新时代文明实践分中心为统领，站、所、点、公园四位一体的新时代文明实践体系，共建成新时代文明实践所16处、实践站2处、实践点18处，特色街巷10余条，开展了以“讲评帮乐庆”为主题的各类活动120余场，实现了居民在哪里、文明实践就延伸到哪里；深入开展“树典型、爱英模、学先进”活动，共评选基层典型3名、社区典型16名、鲸园好人10名，以先锋模范引领带动更多居民向好向善。提升文化活动内涵，推进社区二级教育体系建设，将鲸园社区教育学院优秀师资力量下沉到16个社区，为居民提供声乐、舞蹈、书法等系统课程培训，共开展授课500多课时；投资60万元建设城市书房鲸园二馆，推进16个社区文体活动场所整合升级，建设了历史文化展室、儒学讲堂等活动室，组织开展各类文体活动近400场次，群众文化满意度不断提升。

（四）立足新环境抓安全稳定，确保社会环境和谐有序

街道准确把握辖区安全稳定形势，坚持“防控为主、打防并举”的理念，进一步提升风险防控等级，强化社会综合治理能力，逐步建立和谐安居环境。

一是打好主动仗，筑牢安全生产防线。落实班子成员“一岗双责”责任制，层层压实安全生产责任，印发传单、标语手册等宣传材料及其他各类宣传品近4万件；提升智能消防技防措施，建设1座电动车室外智能充电站，在菊花顶社区96栋居民楼引进智慧用电系统，从根源上消除电气火灾隐患；开展企业标准化和双体系建设，共完成小微企业标准化建设23家，双重预防体系建设31家；积极组织企业参与安全知识竞答，目前已累计79家企业、4136人次参与“链工宝-全国危化品及全民安全应急知识竞赛”答题，23家企业、180人次参与“天天学应急”全民应急安全知识有奖答题，在全处营造了知晓安全、重视安全的浓厚氛围。全力抓好森林防火、食品、渔业等领域安全生产，构筑闭环安全生产管理体系，辖区年安全生产实现零事故。

二是下好先手棋，加强信访维稳管控。全面推行“六治一网” 社会治理创新模式，完成街道综治中心和社区综治中心打造，联合辖区派出所深入开展排查安全隐患防范五类风险专项活动，对辖区矛盾隐患进行了拉网式摸排；坚持日报告制度，按时定点向区维稳办、区信访局进行报告，强化汽车站、火车站等重点部位应急值班，完满完成70周年大庆安保维稳工作。全面推行社会稳定风险评估机制，共排查上报不稳定因素8件，全部化解；共排查出信访积案10件，其中省交办5年以上信访积案2件均化解，省交办5年以下信访积案1件，其他信访积案7件，化解2件；常态化推进扫黑除恶专项斗争，营造广泛舆论声势，取得显著成效。

三是织密防控网，提升金融风险防控。围绕上级政府关于打好“三大攻坚战”重要决策部署，先后对辖区38栋商务楼宇、上百家重点企业开展专项排查，完善楼宇档案；对辖区400余家新注册企业进行信息排查，全面化解辖区潜在金融风险；开展“防范金融诈骗—党员在行动”等相关主题的集中宣传活动4次，参与群众达5000余人，印发传单、标语手册6万件，购物袋近万件。银信事件发生后，第一时间以社区为单位成立稳控工作专班，由分包社区领导班子牵头，包点干部与社区工作人员密切配合，积极开展入户走访，告知事件最新处理进展，摸清人员底数，做好基础工作。联合公安干警对特级重点人员采取稳控措施，确保辖区内未出现出借人失控情况。

二、存在问题

一是精致城市方面，相比区委、区政府的要求，相比群众的期盼，还有很多短板和不足，存在物业服务水平不高，停车问题严峻，空中管线杂乱，精细化管理不高，绿化、美化、亮化档次不高，活动场地有待增加，服务群众不够细致等问题，需要我们拿出更切实有效的举措，花更大的精力，深入推进好精致城市建设。同时，鲸园街道全部为老城区，人口密度大，主要矛盾是相对薄弱的城市基础设施与居民对精致城市建设的高期望值之间的矛盾，在精致城市的建设、管理中，需要投入大量人力、物力和财力，单纯依靠街道办事处投入，远远无法满足需要。

二是经济发展方面，受地理位置限制，鲸园缺乏大面积闲置场地及建设厂房等条件，在招引对场地规模、楼宇质量等有要求的项目方面存在竞争劣势，只能招引医疗、金融等小体量规模项目，同时，辖区现有项目储备数量和质量不高，多数外商投资企业产品不具备市场竞争力，缺乏对国外投资商吸引力，因此内资实物工作量和实际利用外资等考核指标距上级要求差距较大。

三是社区治理方面，社区民主自治工作有待加强，未能充分激发居民自治的强大能量，在居民自治方面缺乏有效指导和创新途径，未能结合自身实际总结出行之有效的“鲸园自治模式”；我处“居站分离”社区治理模式属全区首创，尚在摸索运行中，缺乏实质性指导意见。

三、2020年工作思路

2020年，鲸园街道将严格按照区委、区政府总体部署，牢牢把握精致城市建设这个根本要求，牢牢抓住提升群众幸福指数这一奋斗目标，坚定不移推动经济发展，坚定不移夯实党建根基，坚定不移维护辖区稳定，切实把精致城市这张蓝图绘制到底。

（一）“软硬兼施”，在精致建设中厚实发展底蕴

一是加快提升硬件建设，夯实城市基础。加强绿地常态管护，督导物业公司和绿化公司补植绿化苗木10万株，补齐因今年干旱造成的短板，加大绿化带内卫生管控力度，推动城市绿地提档升级。加快游园建设步伐，计划投资110万元，新建戚谷疃北区、戚东夼两处游园，新增游园面积3000平方米，同时广开言路，根据居民意见安装健身器械。加大基础设施修复，充分利用数字城管案件、市长热线案件的指挥棒作用，每月对路面、护栏零星破损进行修复，提升城市基础设施水平。建设两处党群服务中心，投资500万元，12月底前完成北门外社区党群服务中心建设；投资120万元，7月底前完成东山社区党群服务中心改造，为居民提供更多的活动场所。全面解决小区亮化，全面摸排小区路灯路灯昏暗及缺失情况，进行统一解决，照亮居民回家的路。改善老旧小区面貌，投资1200万元，11月底前对辖区列入计划的62栋平改坡楼宇进行换瓦改造；投资12582万元，12月底前对长征等5个老旧小区进行升级改造，破解“空中蜘蛛网”、墙体老旧等痛点、难点问题，全面实现老区换新颜。投资1239万元，5月份对戚东夼路进行综合整治，12月底完成沿街建筑立面粉刷、商业门头更换，道路改造等，进一步彰显街区特色。进一步增加车位，梳理辖区内可开放停车场的机关企事业单位，及可用于错时停车的场地，包片包点干部以社区为单位进行疏通联系，争取开放更多停车场，解决停车难题。

二是加快提升软件服务，增加幸福指数。在物业提升上下功夫，一方面要做好基础工作，进一步摸清辖区物业运行现状，对物业公司的清扫员数量及清扫标准进行准确掌握，作为考核物业公司的依据；街道将2020年作为物业管理的“内保攻坚年”，继续打造物业标准化服务试点楼宇150栋，以点带面推动内保洁水平提升。另一方面，要进一步发挥社区党组织的作用，组织物业参与到社区活动中来，做好物业公司与业主之间的强心剂，增强物业对业主的责任心，业主对物业的信心。在服务群众上下功夫，重点跟进万福等社区去行政化改造，持续推进“一窗受理、全科服务”工作模式，不断提升社区业务能力和服务水平；进一步总结“居站分离”经验，加大包片包点干部入户走访力度，收集居民的需求与想法，不断把最贴近群众的工作做细，提升群众满意度。在专业对接上下功夫，7月份启动2020年度“精致社区公益创投”工作，围绕社区志愿服务队、老年人社区融入等方面加强对社区社会组织的培育力度，按季度组织开展社会组织督导培训，帮助社会组织规范从业，提升社区社会组织专业性；依托党群社工服务中心，继续探索“1+3+X”服务模式，持续开展“贝藏·北仓”社区寻宝、“鲸苑”社区文化产品开发、“聚力同行·绿享生活”等9个项目，不断擦亮社区品牌。

（二）“新旧齐抓”，在创新创业中推动经济发展

一是围绕抓存量优化，提升老牌企业活力。扎实开展亲商助企和营商环境提升工作，深入走访产投集团、国际合作、威建集团、家家悦等辖区龙头企业，访困难、送信心、强服务，营造良好的发展环境；纵深推进“三联三服”活动，以“应办尽办、说办就办、能快则快”为目标，在安居、创业、医疗保健、配偶安置、子女入学等方面提供“保姆式”服务，让企业、项目、人才安心、顺心地干事创业；加大政策宣传力度，走访辖区企业、项目、人才，帮助企业掌握最新的政策动态，拓展企业工作思路，延伸企业项目。

二是围绕抓增量扩大，培育新兴产业动能。加快推进在建重点项目建设，积极转化前期项目，主动对接，强化服务，督促在谈项目早日开工，投产达效。金融产业方面，严把项目准入关，积极发挥金融超市平台优势，对接中启创优、云策资本管理，签订战略合作协议；跟进上海翎舜企业管理咨询合伙企业（有限合伙）+鲲健股权投资基金项目，争取尽快落地，2020年投入运营。楼宇经济方面，加快腾笼换鸟速度，积极盘活存量，提升服务业集聚发展质量，跟进全季酒店项目，加快装修施工进度，争取尽快投入运营。项目推介方面，在大力开展双招双引工作助推经济发展的同时，将优秀资源向羊亭、温泉镇等进行推介；积极跟进二十冶分公司项目进度，争取项目尽快落地，跟进国际新材料创新中心打造进度，争取早日投产运营。科技创新方面，落实威海创新园建设要求，严格入驻企业、项目审核，对明显不符合创新创业要求的企业，逐一予以清退；积极对接激光科技、未来蓝天等项目落户大街后的服务推广，跟进浙江杜比医疗科技等项目落户事宜，力促项目落地运营。

（三）“刚柔并济”，在党的建设中凝聚组织合力

一是严格制度规范，加强干部管理。加强廉政队伍建设，结合社区干部现状，通过加强纪检业务培训、每月考核排名等措施，提高社区纪检干部队伍的整体素质，增强具体操作层面的力量配置，对社区纪检委员全年开展不少于4次的集中教育培训；坚持挺纪在前，及时发现纠正苗头性、倾向性问题，用好监督执纪“四种形态”，着力在第一、第二种形态上下功夫，抓早抓小。开展人才梯队培训，制定完善培训、选拔及考核机制，有针对性的培养一批新的社区书记接班人和专业党务工作者，优化干部队伍结构，为街道、社区工作注入新鲜血液；继续深入推进社区中层干部竞聘上岗制和机关干部下沉社区制，进一步提升基层社区干部队伍素质。

二是挖掘组织活力，深化品牌建设。融合社工、社会组织等力量，积极深入居民，了解新需求、新变化，丰富新项目、新内容，对原有的党建品牌提档升级，不断激发古北“家”社区、菊花顶“邻里之家”等老品牌的活力；继续夯实戚谷疃“谊居”“七彩朝阳、人和乐居”等新党建品牌根基，充分发挥党员的先锋模范作用，推动新品牌不断扩大影响力。继续发挥好共建单位、在职党员的作用，拓宽党建联盟服务渠道、服务对象、服务项目等，让居民切实得到帮助；继续探索推进戚谷疃社区、古陌片区“居站分离”工作，总结好可复制可借鉴可推广的经验，为社区治理改革提供范本。

（四）“内外兼修”，在社会治理中提升幸福指数

一是持续保障外部环境，让群众生活更放心。安全生产方面，严格落实安全生产责任制，根据“网格化、实名制”汇总表，将辖区1700余家生产经营单位分解落实到16个社区大网格，由街道班子成员任组长、机关干部为组员，建立无缝隙、全覆盖的责任管理网格，加大对消防、渔业、食品、道路交通、建筑施工等重点行业、领域的监管力度，杜绝监管“空档”和“盲区”。安保维稳方面，依托雪亮工程平台，调动社会各方力量共同参与治安防控；继续推进平安家庭、平安社区、平安校园创建活动，维护辖区社会和谐稳定；继续开展五类风险排查，全力解决群众反映的热点难点问题，确保新增不稳定因素化解率95%以上，全力做好重点人员、群体稳控工作，确保敏感期实现“五个不发生”。扫黑除恶方面，利用机关干部、民警等力量，重点做好精确摸排，加强信息共享、工作联动，全力推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

二是持续丰富精神世界，让群众生活更舒心。落实意识形态工作责任，每季度召开一次意识形态工作联席会，组织班子成员、各科室、各社区、各企业党组织开展领域意识形态工作风险评估研判，实现意识形态风险排查的全领域覆盖，保证将苗头性问题解决在源头；邀请专家对网络舆情进行管理，提升网评员应对网络舆情的专业性和敏锐性，确保第一时间做好舆情引导和处置。推动新时代文明实践纵深发展，投资50万元对已建成新时代文明实践场所进行提档升级，为开展文明实践活动做好保障；10月份完成新时代文明实践项目公益创投验收，孵化培育一批带动性强、实践效果好的文明实践项目在社区落地，带动社区文明实践、志愿服务、为民服务等各项工作水平提升。提升精神文明建设水平，持续开展鲸园好人评选，通过以榜样的力量，打造崇德向善的好人文化；开展纳凉晚会等群众喜闻乐见的社区文化活动400场次，动员中青年群体积极参与社区活动，带动社区文化活力。