环翠区自然资源局2019年工作总结和2020年工作计划

2019年，环翠区自然资源局认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察山东重要讲话精神和“敢担当、勇作为、提效能”工作要求，围绕建设现代化幸福威海首善之区，着力保障全区经济发展，推进绿水青山生态文明建设。

一、2019年工作情况

（一）以持续保障发展用地为核心，全面优化建设用地管理工作。一是积极争取各类新增建设用地指标。2019年，计划报批新增建设用地1170.4亩。其中，市级分配计划指标174亩，购买省土地发展集团指标477亩，购买对口扶贫省增减挂钩指标139.4亩，无偿争取各类新增建设用地指标380亩，保障了全区重点项目建设用地需求。二是加大经营性用地供地力度。目前，共出让土地22宗、1981亩，出让价款56.83亿元，同比增长460%，为区域经济发展提供了有力保障。三是扎实推进土地节约集约利用。协调各镇街和规划等部门，有序开展批而未供和闲置土地处置工作。目前，已完成处置12宗、356.6亩，取得突破性进展7宗、276亩。四是引进社会资本推进土地综合整治。在省、市业务上级的支持下，总投资7849.33万元，在羊亭、张村、嵩山等三个镇街32个村实施环翠区2018年度高标准农田建设及农用地提质改造项目。目前，项目已通过市级验收，可为我区提供2070亩耕地占补平衡指标。五是扎实推进第三次国土调查和农房一体调查。充分利用第三次国土调查契机，最大限度解决遗留问题，为编制国土空间规划、永久基本农田划定、林业生态红线预留空间。目前，内外业工作已完成，数据成果已通过市级、省级核查并上报自然资源部。农房一体调查工作，已完成全区51个村的外业修补测和15个村的民房调查。六是做好测绘管理和法规宣传。配合省厅、市局对辖区内5个省管测绘控制点进行了核查，所有测绘点均保存完整。根据排查整治“问题地图”专项行动要求，我局对辖区内地图产品开展排查，共检查“问题地图”4起。利用大屏幕、海报、发放宣传品等方式进行测绘法宣传，发放宣传品5000余份。

（二）以建设“绿色环翠”为核心，全力开展生态修复工作。一是大力开展造林绿化。新增人工造林500亩，栽植各类苗木5.39万株。里口山区域3722亩退化防护林改造一期工程已基本完成，栽植针阔叶苗木20.2万株。红叶谷938亩林相改造项目已基本完成，栽植针阔叶苗木2.6万株。二是开展废弃矿山地质环境治理。按照市级矿山地质环境三年行动计划，全区共50处矿山需于2020年底前完成治理任务，2019年计划启动治理40处，完成30处。目前，需2019年完成的30处，已完成治理4处；26处正在施工。需2020年完成的20处，2处已开始进场施工，4处正在进行施工招投标，其余14处均在进行方案设计。

（三）以维护国土安全为核心，着力抓好资源保护工作。一是不断强化森林防火能力建设。工作部署方面，召开全区性森林防火工作会议11次，印发文件19份。宣传引导方面，发送手机短信30万条，设置警示牌、横幅近2000处，发放明白纸10万余份，出动宣传车420余台次。能力建设方面，新增固定卡点12处，封堵围网5700米，通道硬化15.03公里，配备卡点扑火工具600余件。开展区域性演练21场次，景区专项演练3场次，“两盲”式拉动14场次。二是持续抓好病虫害防治。深化推进松材线虫病绩效承包综合防治工程，全区共实施承包面积11.74万亩。目前，共清理病死木58.9万株。实施地面喷药防治面积6.1万亩；挂设诱捕器5102台，诱捕天牛79万头；实施打孔注药，注射药剂6000瓶；开展生物防治，释放管氏肿腿蜂300万头。美国白蛾防治工作已结束，防治作业面积1.2万亩，防控效果良好。三是严厉查处整治破坏资源的违法行为。扎实开展年度土地卫片执法检查工作，2018年度全区共下发图斑351处，涉及监测土地面积3461亩，实地核实和图斑填报工作已全部完成，违法比例低于15%的问责比例。今年以来，根据国家、省市政府的部署，扎实开展“大棚房”问题和违建别墅专项清理整治工作，发现“大棚房”项目1处，现已拆除并恢复耕种条件。根据违建别墅专项整治方案，对全区违建别墅进行了摸排，对查实的89栋、98.93亩违建别墅，已立案处理19栋、24.08亩，拆除1栋、1.11亩。四是完成森林督察及森林资源管理“一张图”更新。根据国家森林督察要求，对所有疑似图斑进行了现地核查，严格甄别定性，确定了违法图斑，并及时进行查处。同时，以2017年度林地变更、森林资源动态监测数据为基础，结合遥感影像开展现地核实，完成森林资源管理“一张图”更新。五是编制林长制实施方案。根据省市林业主管部门建立林长制体系工作要求，积极开展《环翠区林长制实施方案》编制工作，目前已完成初稿，计划11月底前印发。

（四）以创新工作机制为抓手，扎实做好党建工作。一是推进机构改革工作。根据机构编制职数框架以及相关要求，完成了“三定”规定的起草编制工作，并按照“三定”规定逐步完成了人员转隶、科室调整等工作。二是加强机关党建工作。健全完善党内组织生活制度，召开了党员大会4次、支委会10次、党组（扩大）会议24次，党组成员上党课3次，开展组织生活会1次，民主生活会3次。制定并严格实施了年度党员教育培训计划，组织党员干部集中轮训12期，完成集中学习近40学时。三是强化党风廉政建设。组织党组班子开展理论学习9次，廉政谈话1次，召开党风廉政建设责任制领导小组会和党风廉政建设专题会议共1次，组织党员干部签订党风廉政责任书36份。狠抓工作纪律，通过“不担当不作为乱作为”专项整治活动，向纪检部门移交问题线索2条。四是抓好意识形态建设。召开意识形态专题会议1次，开展理论学习中心组集中学习9次。强化网络舆论管理，通过网站发布宣传信息51条，妥善处理12345政务服务热线反映的关系群众和企业切身利益的问题700多件，牢牢掌控意识形态主导权。

二、存在的问题

（一）松材线虫病短期难以根除。我区森林资源树种单一，松林占比达70%以上。近年来，病死松树数量增多，防治人员力量不足，疫木清理不及时。防治区与周边养蚕区、农业采摘园、居民生活区交织相连，增加了药物防治难度，影响防治效果，短期内难以彻底根除。

（二）矿山治理工作推进缓慢。矿山治理时间紧、任务重，治理难度大，资金压力大。特别是里口山景区内32处废弃矿山，破坏面积大，治理成本高，资金缺口大。另外受气候影响，新栽植被成活率低，增加了治理难度。

（三）国土资源执法监管难度大。镇街依法用地意识不强，对村居集体监管不严，共同监管责任机制流于形式，存在“大家用、一家管”的现象，国土执法长效机制不健全，土地违法行为发现难、查处难、执行难的问题仍然存在。

三、2020年工作计划

2020年，环翠区自然资源局将认真贯彻习近平总书记视察威海重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，着力担当作为，以“争创一流业绩、坚持特色发展、创建生态环翠”为工作目标，服务和保障全区经济发展大局，努力打造绿水青山生态环境，全力建设现代化幸福威海首善之区。

（一）围绕保障用地需求，提升服务管理水平。一是积极争取用地指标。合理安排使用年度新增建设用地计划指标，努力争取计划外用地指标，确保各类重点建设项目用地需求，为全区经济建设提供资源保障。二是加大经营性用地供地力度，增加地方财政收益。积极配合镇街做好土地供应前期准备工作，跟踪解决项目用地存在的困难问题，促进项目早日开工。2020年，计划供地15宗、1300亩，出让价款约10亿元。三是开展批而未供及闲置土地清理处置。以专项考核为抓手，充分调度各镇街积极性，制定针对性盘活方案，确保批而未供及闲置土地处置工作顺利完成。四是做好土地储备。结合我区土地利用现状，探索适合我区土地储备的新思路，加强与省土地储备开发集团沟通协调，借助省级储备资金支持，努力开创我区土地储备、开发、经营新局面。五是强化耕地占补平衡。对耕地占补平衡储备库内涉及我区的补充耕地项目进行核查，确保全区耕地总量不减少、质量不降低，实现耕地占补平衡。六是推进资源调查。加快第三次国土调查地类成果上报、整改工作，确保尽快通过部级审核。依据三调成果和相关土地利用数据摸清底数，配合市局推进全市国土空间总体规划编制工作。加快推进农村宅基地和集体建设用地房地一体调查工作。七是做好测绘管理、法规宣传。做好辖区内测绘控制点的检查、维护和“问题地图”排查工作。利用全国土地日、世界地球日、全国测绘法宣传日等时间节点，做好政策法规的宣传工作。

（二）实施重点工程建设，提升绿色生态发展水平。一是抓好重点绿化工程建设。重点做好里口山植被恢复提档升级工程和2019年度森林抚育工作。同时，做好红叶谷林相改造工程、里口山退化防护林改造工程的检查验收。二是加快推进矿山治理。跟踪推进剩余20处矿山的治理，确保明年3月份开工。同时，积极拓宽融资渠道，争取上级无偿资金，尝试引入社会资本参与，最大限度减轻财政负担。

（三）实施国土精细化管理，提升资源保护管理水平。一是落实森林防火工作措施。以水网、路网、值守网、监控网、通讯网为重点，发挥网格化管控机制优势，进一步织密扎牢我区森林防火综合防控网络，提升防控能力。二是加强松材线虫病综合防控。加大绩效承包防控工程的日常督导和检查验收力度，加强疫木管控，防止疫木流失，力争病死树率逐年下降，直至疫情得到有效稳控。探索实施第三方监理机制和无人机普查监测。三是加大自然资源执法监察力度。强化部门协调联动，落实共同监管责任，建立长效机制。重点打击非法用地、非法采矿和盗伐滥砍林木等违法犯罪行为，保障全区自然资源安全。认真开展违建别墅问题清查整治专项行动，确保按时完成任务。四是做好森林督察及森林资源管理“一张图”更新。通过对林地及林木资源的现状进行调查，保持林地及林木资源数据的真实性、准确性和时效性，及时发现疑似毁林占地违法图斑，加强森林资源保护。五是建立林长制体系。依据省市林长制实施方案，建立区、镇（街道）、村（居）三级林长制体系，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的林业保护发展责任体系，强化森林资源管理，实现森林资源永续利用。

（四）实施党建廉政示范建设，提升干部队伍素质水平。一是强化思想建党，切实提高党员干部政治素质。持续推进学习型党组织建设，坚持经常性教育和集中培训相结合，加强党员学习积极性。全面落实“三会一课”、等基本制度，认真贯彻落实年度工作计划，如实记录开展情况。二是强化责任意识，努力打造“风清气正”干部队伍。在抓好业务工作的同时，持续抓好分管领域党风廉政建设工作，党组年度专题研究部署党风廉政建设工作不少于2次。每月至少开展1次党风廉政教育活动，增强党员干部廉洁意识。三是强化党管思想，牢固树立思想意识正确导向。认真制定党组班子理论学习中心组计划，开展中心组集中学习不少于12次。强化领导干部带头示范作用，塑造正确的价值观和舆论导向，为机关干部当好表率，激发机关干部干事创业的热情。

威海市环翠区自然资源局

2019年11月11日