关于环翠——文登行政区域界线联合检查工作的情况报告

威环民字〔2017〕66号

威海市民政局：

根据省民政厅《关于做好第五轮县级行政区域界线联检工作的通知》（鲁民函〔2017〕22号）精神，按照国务院《行政区域界线管理条例》和《山东省行政区域界线管理办法》的规定，在上级业务部门的精心指导和环翠区、文登区行政区域界线联合检查工作领导小组的正确领导下，从8月23日至8月25日，毗邻双方对已勘定的行政区域界线实地管理情况进行了联合检查。现将联检工作情况报告如下：

一、联检工作的基本情况

环翠区与文登区的行政区域界线共涉及双方10个镇（含街道办事处、开发区），49个村庄，其中环翠区5个镇27个村庄，文登区5个镇22个村庄。环翠文登线西起牟平、环翠、文登三市（区）边界线交会点，东至环翠、文登、荣成三市（区）边界线交会点，全长117046米，边界线埋设了7个单立双面型花岗岩石界桩、2个三面型花岗岩石界桩。

从检查的情况看，边界线没有变化，边界线两侧的地形、地物、地貌也没有明显变化。界桩均保护较好，对界桩进行了重新“描新”，并清除了界桩附近的遮挡物。

通过检查得知，两区毗邻镇、村对行政区域界线管理工作都非常重视，界线管理工作扎实有效，边界线两侧毗邻的有关镇、村对群众界线、界桩保护教育到位，群众对界桩保护意识较强，能自觉按照行政区域界线管理法规进行依法管理保护，边界群众按照行政区域界线进行耕作，边界线周围社会稳定。

二、联检工作的主要做法

（一）领导重视，措施得力。对行政区域界线的联检，是双方共同的依法行政行为，双方密切配合是联检工作的重要保证。首先是成立了联检工作领导小组，专门负责行政区域界线联合检查工作。毗邻双方对行政区域界线联检工作都非常重视，将其列入重要议事日程，作为阶段性的重要工作来抓，并成立了环翠文登线行政区域界线联检工作领导小组，对行政区域界线联检工作实行统一领导、协调和组织实施，为联检工作的顺利进行提供了组织保证。其次是精心制定联检工作方案。毗邻双方依据国务院《行政区域界线管理条例》、《山东省行政区域界线管理办法》和《山东省县级行政区域界线联合检查实施办法（试行）》的有关规定和要求，经过双方多次沟通协调，达成共识，共同制定了《关于行政区域界线联合检查工作实施方案》，方案中明确规定了联检工作领导小组的构成及其职责，明确了联检工作的内容要求、方法步骤及时间安排等。实施方案的制定，使双方对行政区域界线联检工作有了共同的遵循原则，为全面开展联检工作提供了制度保证。三是打牢基础，着眼未来。联检工作领导小组组织所有成员认真学习了国务院《行政区域界线管理条例》、《山东省行政区域界线管理办法》和《山东省县级行政区域界线联合检查实施办法（试行）》等法规政策文件精神。通过学习，使联检工作领导小组所有成员掌握行政区域界线管理工作的有关政策，提高了其行政区域界线管理和联检工作水平以及争议纠纷的处置能力，为行政区域界线联检工作提供了素质保证。

（二）精心组织，密切配合。为确保联检工作的顺利进行，此次联检双方坚持高标准、严要求的原则，参检人员以高度的事业心和责任感，本着实事求是、认真负责的态度，使联检工作各个环节有序进行，按照双方联合勘定的行政区域界线协议书、附图，由双方的民政局分管领导带队，组织相关业务人员对毗邻双方行政区域界线进行实地检查，根据有关图、表对边界线进行反复核对，达到图、表与实地一致。

（三）完善资料，及时入档。联检工作结束后，双方立即组织进行了联检工作有关资料的整理汇总，共同填写了《界线联检记录表》、《界桩联检记录表》、《界线联检情况汇总表》，最后按规定的技术标准进行联检工作验收检查，合格后由双方的联检代表签字、盖章、入档并上报。

由于整个联检工作领导重视、部署周密、要求严格，在实施的过程中，双方密切配合，积极工作，保证了联检工作的顺利进行，保质保量的完成了联检工作任务。

三、存在的问题

环翠-文登线虽然按时完成了联检工作，界桩完好，界线清晰，没有发生边界纠纷，界区群众能够安居乐业，毗邻双方能够互相尊重，互相支持，依法管界、依法护界、依法治界均取得了一定的成绩。但行政区域界线管理工作还存在一些问题，主要表现在部分界管员没有能够很好履行职责，对界桩保养不及时、不经常，有的界桩周围杂草丛生、影响视线，个别干部群众对行政区域界线管理工作的重要性认识有待提高。

四、今后工作打算

（一）认真做好行政区域界线管理的宣传工作。加大宣传力度，有针对性的对界线两侧有关镇、村的干部群众进行行政区域界线管理的法规政策及有关知识教育，提高毗邻双方的广大干部群众守界、护界的自觉性，依法做好行政区域界线管理工作。

（二）认真做好行政区域界线、界桩的管理维护工作。落实管理责任制，定期对行政区域界线、界桩进行维护和检查，并进行经常性的巡视。

（三）认真总结经验，提高行政区域界线的管理水平。坚持经常管理和调查研究相结合，注意发现问题，总结经验，并听取专业人士和广大人民群众对行政区域界线管理工作的意见，及时解决毗邻双方出现的矛盾纠纷，确保界区群众安居乐业，社会稳定，为双方经济和社会发展做出应有的贡献。

威海市环翠区民政局   威海市文登区民政局

2017年8月28日