| 明代,学校经费靠文庙财产及学田。《威海卫志》记载:万历十三年(1585年)清查官地共十二段,积地七十亩四分一厘三毫归学校收租。天启六年(1626年)因水冲沙压免租,水退后学田被毫绅侵占。
清代,办学经费来源有学田收入、州府支付和办学人自筹等。学田仍沿明制。清初,廪生20名,廪粮银57两8钱6分6厘7毫。教授及勤杂人员俸薪由宁海州支给,学院钱粮(包括廪生及贫生的学租银)向登州府支领。1735年裁卫后,阖学生员呈请留学田以供修葺文庙之用,学使及文登且知县俱准照存案。义学和私塾的经费则由办学人承担。
英国强租期间,私立学堂的经费由办学绅商出资或募集。皇仁小学,由华务司年拨款3,600元;对乡村41处较大的私塾,华务司年拨款1,000元予以补贴;对区内几所学校也给少量资助。威海卫行政长官署对威海教育年投资10,000元左右,占其财政支出的2.2%。教会学校的经费由各办学教会负担,如安立甘堂学校由中华圣公会支付,海星学校由天主堂供给,明星女校由天主堂及修道院承担。私立学校的经费主要靠教育捐款。除绅商捐助外,还有一种“义捐”,即各村村董利用演戏时募集款项,为教育提供经费。
国民政府直辖期间,教育经费靠多种途径。私立学校由办学人筹款;“公立学校或由政府直接拨款维持,或由地方公产款项下支付,不足仍由政府补助。”①1931年,“经呈准中央,由征收千分之六码头费内划出税额千分之三,永远拨充地方教育之用。”②是年,教育经费主要来源为学费(小学4,605元,中学10,838元,师范100元)和教育附加捐(地丁12,351元,戏捐122元,码头费13,425元)。1934年,威海卫管理公署下令,境内荒山、场地就近拨交各村小学暂行管理,准其开垦生息,共377,183公亩,拨充学校基金。乡村60多所小学靠这种经费维持。据《中国教育年鉴(第一次)》统计,1930年,威海卫中等学校每生岁占经费30.61元,在全国占第34位。全区平均每人负担经费0.88元,人均负担之多在全国占第16位。
抗日战争期间,在敌占区,中小学经费主要靠学生交纳学费。学费包括交纳伪钞和粮食,中学生每人每学期交粮35斤(玉米20斤,小麦15斤),小学生每人每学期交粮15斤(玉米8斤,小麦7斤)。交伪钞各学校数目不一:育华初级中学每人交250元;威海中学,初中每人交160元,高中175元,另外还有杂费50元;海星小学每人每学期交200元。免费的多系汉奸、伪军子弟或校长亲属。经费不足部分则由董事会或日伪公署给予少量补贴,如清泉小学每年只补贴1,500元。个别学校则靠基金存息补充。在解放区,教员生活粮由民主政府拨给,学校经费开支很少,靠各村自筹。
解放战争期间,学校经费主要靠人民政府拨款。如1946年,威海卫市政府拨给中学的教育经费为2,129,140元(包括经常费、临时费、教职员薪食粮、公费生食粮和服装)。同时,政府还提倡学校生产节约,补充经费开支。是年,生产收入16万元,贫苦学生可以免交学杂费。
建国后,公办学校的教育经费由国家拨给,民办学校(包括民办农中、渔中等)经费由大队分摊或生产自筹,国家教育拨款,分人员经费和公用经费。人员经费包括工资、补助工资、职工福利费、助学金、民办教师补助和离休、退休人员的生活费;公用经费包括修缮费、公务费、业务费等。
1979年以前经费由上级教育行政部门拨款,1979年以后由地方财政拨款,包干使用。1981年和1982年人员经费占81%,公用经费占19%。
英国强租期间中小学教育经费情况表

注:此表据朱世全著《威海问题》一书有关材料编制。
1967—1982年威海市教育事业经费支出情况统计表单位:万元
年度 |
预算安排 |
实际支出 |
合计 |
工资 |
补助工资 |
福利费 |
助学金 |
民办教师补助 |
基建
及其他 |
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982 |
54.90
53.20
47.44
56.76
63.20
72.06
73.32
79.96
84.85
95.61
96.55
152.63
126.95
178.42
150.50
191.95 |
54.90
53.20
47.44
56.76
63.20
72.06
73.32
79.96
84.85
95.61
96.55
152.63
126.95
178.42
150.50
191.95 |
38.00
39.35
33.90
40.50
44.40
47.05
45.82
45.34
45.44
46.04
48.49
52.28
54.59
65.86
71.21
88.69 |
1.00
0.91
0.28
1.33
1.92
2.21
2.14
1.22
1.73
3.60
3.59
7.39
8.79
25.93
26.30
27.70 |
2.30
2.35
0.58
0.78
1.00
1.08
1.05
2.32
2.55
2.36
3.08
3.14
4.00
5.30
13.39
16.07 |
1.60
1.50
0.91
1.70
0.87
0.78
0.56
0.77
1.11
1.30
1.59
1.23
2.29
1.89
1.00
0.71 |
1.50
--
1.40
10.76
12.97
14.10
14.45
19.42
16.20
14.20
15.50
16.54
17.07
20.19
18.54
20.73 |
10.50
9.09
10.37
1.69
2.04
6.84
9.30
10.89
17.82
28.11
24.30
72.05
40.21
59.25
20.06
38.05 |

|