威海设卫以前只有私塾教育。设卫以后300多年间，卫内仅有一处官办卫儒学，受教育者多是官宦子弟，启蒙教育仍靠私塾。明清两代威海所设的社学和义塾，基本上都属于书塾一类。清末曾设有北洋水师学堂、武备学堂和水雷学堂等专业学校。

    英国强租期间，“废科举，兴学堂”盛行全国，威海地方绅商、外国教会、威海卫行政长官署相继在城内和租借地兴办了几所中小学堂，但规模都较小，受教育的人不多，文盲占80%左右。

    1930年以后，威海卫管理公署整顿学校，取缔私塾，增加经费，培训师资以及开展民众教育、幼儿教育和职业教育等，但受教育者依然很少。据1936年统计，每千人中受初等教育的2.8人，受中等教育的2.59人。后因战事频繁，学校迭遭破坏，至建国时，中学仅存一所。

    从1949至1982年，初中由一所发展到30所，设立高中3所，在样学生比1949年增加近40倍，教职工增加近30倍。1949年小学入学率为60%，1982年为99.1%，在校学生增加近60%。成人教育和幼儿教育也有较大发展。现有技工学校2所，职工学校17所，电视大学1所，幼儿园和托儿所264处。全市人民文化水平普遍提高。据1982年人口普查统计，每千人中有大学毕业3.9人，大学肄业0.34人，高中毕业93.6人，初中毕业280.5人，小学毕业389.8人，不识字或识字很少的144.8人。

第一章 教育行政 第一节 行政机构

    明代，威海卫设卫儒学衙门（亦称儒学署或卫学署），永乐初学署建于文庙东侧（今城里学校处）。学官设置与府制同，有教授一员，训导四员。教授（从九品）一般由进士、举人出身者任之，掌学印，负责卫儒学生员课业品行，协助学道（清时为学政）举行生童考试及主持孔庙奉祀等，共12任；训导（未入流）协助教授管理学校及教诲所属生员。

    清初沿明制。儒学衙署因年久颓废，曾迁至城里南街丁安巷，后又倒塌，教授多赁民居。康熙时，曾在明伦堂西修草堂一区作儒学衙署。1735年（雍正十三年），儒学衙署随卫裁撤。清初教授为正九品，1736年（乾隆元年）升为正七品。1742年以前，威海儒学教授共17任，皆山东省外县人（清时教授不避本省）。

    英国强租期间，未设专门教育行政机构，后期由副华务司兼管。英驻威当局“对于各校内部行政，如设备、编制、教授、管理等事，向取不干涉主义”。①

    国民政府直辖期间，教育行政机构为威海卫管理公署总务科教育股，有股长、督学、视学、教育委员等，负责国民教育。1931年，由七人组成教育文化委员会，其中三人系公署指派，余为聘有声望、热心教育的地方名人。教育股长为委员长，委员会只负责对教育、文化有关事项提出建议，然后由威海卫管理公署采择施行。

    抗日战争期间，在敌占区，伪威海卫特别行政区专员公署设教育科，主要是推行奴化教育。在解放区，威海卫行政办事处教育科（由科长和办事员组成），领导教育工作。

    抗战胜利后，威海卫市政府设教育科，由正、副科长和视导员等组成。

    建国后，教育行政机构屡合屡分。1951年5月，教育科改文教科。1956年1月，单设教育科。1958年6月，教育科与扫盲办公室合并为教育局，1962年8月改为文教局。“文化大革命”中，威海市革命委员会设教育办公室，后改称教育组，隶属市革命委员会政治部。1974年12月恢复教育局。1975年12月，成立威海市革命委员会文教办公室（简称“文办”），辖教育局。1978年7月，“文办”撤销，教育局为威海市人民政府直属工作部门。

    注解①：朱世全：《威海问题》，第118页。