| 查本年三月间，本处已公布边沿区减租按战前原租减百分之十到百分之二十，这是根据当时的环境提出的。现在反攻开始，威海全境国土完全光复，因此特提出取消过去边沿区的减租规定，重新提出各地区一律执行按战前原租额二五减的规定。但在执行上应注意下面的几项：
一、完全执行山东省土地租佃条例的决定，减租后租额不得超过正产物的千分之三百之七十五（如每亩实际出正产物百斤，租额最高只交三十七斤半即可）。
二、为了防止减租时不看对象的偏差，特提出一定要照顾贫苦抗属、抗工属或因无劳动力而出租土地的贫苦鳏寡孤独，应当少减或不减，以维持他们的生活。
三、假如今年未执行政府关于边沿区的减租决定，而且又是故意顽抗压抑佃户者，则全年都应当按二五减租规定减起。
另外提出：
一、为了保证减息交息，清理旧债，要彻底执行分半减息。过去所有旧债，承借人付息达原本一倍者，则停息还本；如果付息达二倍者，应马上消灭债务关系；如付息超过原本一倍以上者，应停息还本，超过之数作本计算，但是减息后应保证交息。
二、为了提高劳动热忱，发展农业生产，改善雇工生活，保护主雇双方利益，加强农村团结，因此，现工资太低者，应根据这个原则，增加工资，以提高劳动热情，增加生产。
以上决定，各地开明地主，应当自觉执行，不应借故顽抗。我广大基本群众，也应当立即组织起来，要求减租减息，增加工资，以改善自己的生活，彻底执行这一减改政策，勿违为要！
此布
主任章若明
代理副主任张心语
中华民国三十四年八月二十三日
山东省威海卫市政府布告
秘字第二号
查威海卫市收复后，关于市政建设工作，当由东海行政督察专员公署兼代管理，并以于洲兼代市长，曾将各项主要政策与建设方针，布告周知。
近奉山东省胶东区行政公署转来山东省政府十五日电令，内开“兹委任于洲为威海卫市市长，组织市政府，并颁发钤记等因。”奉此，查市政府已于本月十七日组织成立，并启用钤记就职视事，除本一切民主法令，建设市政外，并希我各界同胞与本市长，共同努力，为建设新民主主义的新威海卫奋斗。
此布
市长于洲
中华民国三十四年八月三十日
山东省威海卫市政府布告
法字第二号
查烟、毒、赌博之为害，尽人皆知。自日寇盘距威海以来，为了达到其伪化和消灭中国人民民族意志，对其毒化政策之设施，更是无所不用其极。因而烟馆林立，赌博成风，以造成流氓供其驱使。在这种情况下，我威市同胞失足落其圈套者为数不少，因此倾家荡产，朋友失和，变卖妻女，颠沛流离，走入下流，无恶不为，置民族危亡于不顾，视个人名誉于不惜。追怀既往，能不忏悔！现在威海已解放三月，全市人民正是共同建设新威海之际，过去染有烟、赌嗜好之人们，亟应及早回头，共成建国之大业。本府对烟、赌的禁绝，前经布告，周知在案。在此期间，自爱自觉的人民们，自行戒绝者，固属不少，而阳奉阴违，偷设赌局，暗吸鸦片与偷运毒品者，亦实繁有徒。本府为了治病救人，使其改过向善，不忍不教而诛。兹特重申前令，所有贩运吸食毒品及开设赌局者，统限于本年十二月底以前，将毒品、烟具、赌具一并送缴当地区公所汇交本府，以便焚毁；过去染有烟、赌之恶习者，立即戒绝，以本宽大政策，决不追究既往；逾期再有贩卖及吸食毒品，设立赌局，或藏有毒品烟具、赌具者，一经查获，或经人密告，有据可证者，定予依法严惩，决不宽贷。仰即一体知照，凛遵为要！
此布
市长于洲
中华民国三十四年十二月五日
山东省威海卫市政府训令
民土字第一号
为贯彻执行行政公署总字第二十号训令（即今冬明春减租减息方案）与民土字第一号训令“关于没收汉奸土地及公田公荒，分配给贫苦烈、抗、工属及赤贫农民耕种，土地所有权即归耕种者所有的规定及办法”，本府特作如下的指示：
一、首先应认识这一措施是进一步给农民，特别是烈、抗、工属，解决部分土地问题的一个办法。有的认为公有的土地就不应再分了，这是不对的。因为我们一切都是为了农民，分配了以后，既可部分解决缺地农民的土地问题，又可提高农民的生产积极性。农民问题解决了，公家的问题自然也就有了办法。还有的恐怕分了以后，农民再赌钱输了，或变卖了。这一问题在目前群众运动中，农民的觉悟和生产积极性都大大提高，我们干部的思想必须弄明这点，不必过虑，以便放心坚决地执行这一指示。
二、没收汉奸土地的分配问题，是包括已没收之汉奸土地的重行分配与准备没收之汉奸土地将来实行分配。但在执行没收汉奸财产时，应掌握宽大与镇压的结合，防止狭隘报复与单纯为了分配土地的经济观点而实行没收，尤其在今天的复杂斗争形势下，更要注意宽大与争取，另外，没收汉奸财产，一定要通过群众的反汉奸运动，防止单凭政府法令没收。所有关于没收问题的处理，均应详细报告本府批准执行。
三、公田公荒指县有学田（属村学所有之学田不在内）及旧政府伪政权之公有苗圃、农场、及其它公有土地、河荒海滩、山岚等在内。但大片山岚距村庄太远，过分分散，不及公家收益大时，可不必分配。
四、组织执行及分配方法：
1、各区根据处理以上问题的需要，可吸收有关方面的人成立公田公荒调查处理委员会，以便加强这一工作。进行之先，应深入调查研究，处理时要协同村干部以主民主方式讨论决定。要贯彻群众路线，以求工作之顺利适当。
2、办法：
（1）所有公田，除公家需要生产自己耕种及用于其他公营建设可酌情留用部分外，其余一律由出租改为分配。分配时首先是分给贫苦的烈、抗、工属。根据需要每人可分给一亩至三亩之数，以打下帮助烈、抗、工属建立家务之基础（土地如已够种即不必再分），其次是分给赤贫农民。
（2）应分配的土地，如果比较集中时，可根据实际情况，分散分给附近邻村或外籍烈、抗、工属及贫苦难民，但一般土地较少也不大集中，应以土地所在村庄为主进行分配。
（3）公田公荒已由公家出租或没收前已出租而租约限期未满者，重新审查。如佃给富农者应抽回，中农的应说服动员使其自愿让出（实在不行可延至期满）另行分配。但过去租给民兵或群众团体集体经营，而其生产又是用于公费弹药时，即应归其集体经营所有，不另更动。公荒已由农民开垦自己耕种者，即归其私有。山荒河荒种植树林，如此树林收益并不小于种植谷物，或对防水护地有利甚大，得做已开垦论。
（4）地主恶霸以非法手段侵占之公田公荒，即应无条件归公分配，其已转卖他人者，原则上应由原主备价赎回归公。
（5）没收汉奸之工商业、珍贵物品，应归政府处理。至于牲畜、农具、衣物等，应分给贫农，房屋公用或分配给贫民居住，按具体情况处理。
（6）分得的土地或公荒者，政府要发给证明，确保地权。本府已翻印“公产分配证明书”，随令颁发各区。分配情形取得市府同意后，即可填发。
（7）为保护群众在群众运动中取得之果实（土地、房屋等）的所有权，本府也翻印出“土地、房屋、产权移转证明书”，各区在群众运动中，被斗争者因清理旧债，或赔偿损失而交于农民之土地、房屋等，均可领一此项证书。此项指示，各区应在群众中广为宣传，使群众知道所得果实，能够取得合法保障。在请领移转证书时，区公所须将斗争事实经过及双方契约一并呈交本府，经审查无讹后，即发给产权移转证明书。在威海解放前群众所取得之土地、房屋等，亦得请领产权移转证书。请领时各区亦须将事实经过，具文简单说明。
五、几种特殊土地的处理办法：
1、庙田：宗教土地（基督教、回教、佛教、道教及其他教派的土地）均不变动，但通敌有据者应依惩治汉奸条例处之。其对农民实行封建统治剥削者，应按政府法令削弱其封建剥削，政府并应扶助群众反封建统治的翻身斗争。至于已经处理的庙产，归村有学田的，即不动；没有归学田的，应由所属村庄公用或分配，以民主决定处理之。
2、一村或数村之公田公荒，或分配或公用，应由一村或数村民主决定。如两村争夺，应按过去历史及目前需要，公平调解；如已开垦，谁开垦的给谁。但如某一村恃势霸占者，应秉公处理，并消释仇恨，加强团结。
各区接此指示后，应详加讨论，并结合当地实际情况，传达至村。在执行时，定要掌握此指示的精神，并根据当地实际情况，具体运用。在执行过程中发现的问题或困难，以及处理情形和各阶层人民的反映，要及时报告市府。
此令
市长于洲
中华民国三十四年十二月十日
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