关于转发市文明委《关于在全市农村开展
创建‘星级文明户’活动的意见》的通知

各镇：
为了进一步提高广大农民群众的整体素质，建立和谐的干群关系和人际关系，保持农村社会稳定，推进农村经济发展，市文明委把创建“星级文明户”作为今后加强农村精神文明建设的有效载体。现将市文明委创建“星级文明户”的意见转发给你们，望按照市文明委的统一部署，结合自身的实际，发动广大农民群众广泛地参与到这项活动中去，为推进农村精神文明建设再上新台阶、建设现代文明的新农村做出新的更大的贡献。
附：威海市精神文明建设委员会关于在全市农村开展创建“星级文明户”活动的意见

　　　　　　威海市环翠区精神文明建设委员会
　　　　　　　 2004年4月22日

附：

威海市精神文明建设委员会
关于在全市农村开展创建“星级文明户”活动的意见

　创建“星级文明户”，是加强农村精神文明建设的有效载体。开展好这项活动，有利于提高广大农民群众的综合素质，有利于化解干群矛盾、和谐人际关系，有利于保持农村社会稳定、推动农村经济发展，有利于加快建设全面建设小康社会和现代化新威海的进程、促进我市经济社会超常规跳跃式发展。为此，市文明委决定，在全市农村广泛开展创建“星级文明户”活动。现提出如下意见：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以促进农
村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展为目标，以提高广大农民的思想道德和科学文化素质为重点，通过更新管理理念、制定科学合理的星级标准、实施严格的考核和管理，吸引农民群众积极参与创建“星级文明户”活动，从而把我区农村精神文明建设提高到一个新水平，为全面建设农村小康社会创造良好的环境。
二、 创建内容
创建“星级文明户”的内容，一般应包括遵纪守法、劳动
致富、履行义务、尊老爱幼、邻里团结、家庭和睦、计划生育、科技文化、健康卫生、移风易俗等方面，具体工作中，各村可联系实际，结合村情，自行确定。
三、 方法步骤
（一）制定标准。在遵守国家法律法规的前提下，各村要结合村情，把当前农民最关心的问题以及与村务工作密切相关的事项，分门别类列出，每一项作为一颗星（设置星级一般不超过10个），并制定简明扼要、具体可靠的标准，下发每家每户，广泛征求意见，然后，根据村民的书面修改建议，村考评小组集体讨论通过后，进行补充和完善，再次下发每家每户征求意见，统一意见后，由户主正式签名，送交村委建档保存，以此作为“星级文明户”的标准。
（二）组织实施。1、平等起步。年初，参加创建“星级文明户”的家庭均挂“满星”，并在村中显著位置上榜公开。2、动态管理。家庭成员违犯星级标准，村考评小组要经过核实，及时作出处罚意见，并通报将被处罚的家庭。3、建立申诉制度。给予将被处罚的家庭一定的申诉时间（申诉时间各村自行确定），向村委会申诉。如申诉理由正当，免予处罚，申诉理由不正当或超过申诉期，考评小组正式作出处罚决定并通报全村每个家庭，同时，对受处罚家庭予以摘星。4、建立整改制度，给予受处罚家庭一定时间的整改期（整改期时间各村自行确定），到期后，经过考评小组综合评议，认为整改合格的，撤销处罚并恢复原星级，整改不合格的，继续整改，暂缓恢复星级，直到整改合格。5、摘星处罚和经济处罚分开。受处罚的家庭经整改合格后撤销摘星处罚，但要记入村民档案，作为年度经济处罚的依据。
（三）表彰和奖惩。“星级文明户”由村委会负责表彰，并根据每个家庭得星多少，与村民的福利、劳保或其他利益等直接挂钩，连续获得“满星”的家庭（具体年限各村自行确定），可适当提高奖励标准。
四、 工作要求
一要加强组织领导。各级党组织要深刻认识创建“星级文
明户”的重要意义，自觉地把这项工作抓在手上、落到实处，确保这项工作有人抓、有人管、有人干。各市区、开发区第一年（2003年）的推广面要达到行政村总数的20%，第二年（2004年）要达到50%，第三年（2005年）要达到80%，直到全面推开。市里每年将对各市区、两个开发区开展创建“星级文明户”活动的情况进行检查验收，并纳入年终精神文明建设考核中。为方便管理，各村要划分管理小区，民主选举小区长，日常管理工作由小区长负责。成立由党支部、村委会、村民代表组成的考评小组，专门负责“星级文明户”的考核和管理，保证创建活动能够深入持久、扎实有效地开展下去。
二是搞好宣传发动。各级要充分利用会议、报纸、广播电视、互联网络、宣传栏、黑板报、文体活动等多种形式，广泛宣传创建“星级文明户”的重要性和必要性；各级新闻媒体要加大对创建活动宣传的力度、广度和深度，形成浓厚的舆论氛围。
三要坚持从实际出发。创建“星级文明户”要结合实际，区别村情，分类实施，不能一刀切，不能搞形式主义，不能增加农民负担，不能搞一个模式、一个标准、一个待遇。
四要公开公平公正。在创建“星级文明户”的整个过程中，无论是制定标准、摘星补星，还是兑现奖惩，都要做到公开公正公平，一定不能搞一言堂或者少数人说了算，不能暗箱操作，不能厚此薄彼，不能说了不算、定了不干。
五要做好结合文章。创建“星级文明户”要与村规民约结合起来，要与评“三户”、五好家庭等活动结合起来。