决策解读

关于《羊亭镇港头村、黄埠屯村、半壁山村等8个村村级建制调整工作方案》

决策解读

一、建制调整背景和概况

2025年，羊亭镇人民政府经过前期评估、专家论证、实地考察、问卷调查等环节，拟对港头村进行建制调整，撤销港头村村民委员会，原村民委员会的社会管理、服务职能并入家和社区居民委员会；拟撤销黄埠屯村村民委员会、半壁山村村民委员会、宋家疃村村民委员会，设立宝石山村村民委员会；拟撤销大西庄村村民委员会，新成立西庄社区居民委员会，原大西庄村村民委员会的社会管理、服务职能并入新成立的西庄社区居民委员会，拟将名流海岸山庄从家和社区划出，纳入西庄社区居委会管辖；拟撤销北江疃村村民委员会、梅家沟村村民委员会，设立丽江新村村民委员会；拟撤销孙家滩村村民委员会，新成立嘉华社区居民委员会，原孙家滩村村民委员会的社会管理、服务职能并入新成立的嘉华社区居民委员会，拟将家和社区代管的裕荣华府小区纳入管辖。

二、各村现状及调整后的相关情况

    港头村位于羊亭镇西，东与于家夼村股份经济合作社为邻，西与羊亭镇大西庄村为邻，南与孙家滩村隔河为邻，北与义和村股份经济合作社为邻。户籍人口507户1552人，常住村民406户1242人，村“两委”干部4人。

黄埠屯村位于羊亭镇驻地西南方向，与半壁山村相邻，户籍人口212户、597人，村“两委”成员4人；半壁山村位于羊亭镇驻地西南方向，与黄埠屯村、宋家疃村相邻，户籍人口224户、606人，村“两委”成员5人；宋家疃村位于羊亭镇驻地西南方向，与半壁山村相邻，户籍人口57户、159人，村“两委”成员7人。

大西庄村位于羊亭镇西，东与港头村股份经济合作社为邻，西至沈阳南路，南与孙家滩村隔河为邻，北与艾山相邻。户籍人口358户1066人，村“两委”干部4人。

北江疃村位于羊亭镇驻地东南方向，与梅家沟村相邻，现有户籍村民206户、585人，村“两委”成员5人；梅家沟村位于羊亭镇驻地东南方向，与北江疃村相邻，现有户籍村民99户、232人，村“两委”成员5人。

孙家滩村位于羊亭镇西，北至羊亭河，南至孙家滩村土地南界，与南郊村接壤，西至孙家滩村土地西界，与鹿道口村接壤，东至孙家滩土地东界，与北小城村接壤，2018年12月完成农村产权制度改革，计划纳入拟成立的嘉华社区管辖范围。户籍人口605户1573人，村“两委”干部8人（镇派干部2人）。

建制调整后，可以集中各村的现有资源优势，共建互享，打破“单打独斗”“小打小闹”思想僵局，将项目、资金、资源进行打包，形成抱团取暖、合力出拳的发展态势。实现优化调整村庄布局，有效解决行政村小、散、弱等问题。

三、建制调整的必要性

港头村、黄埠屯村、半壁山村等8个村建制调整成立新村后，可以整合盘活各类资源，优化基层治理架构，集中力量发展富民产业，破解小村发展力量不足的问题，进一步提升便民服务水平，平稳做好集体资产衔接，保障群众长远利益，为羊亭镇城乡融合、乡村振兴夯实组织基础。

四、建制调整的可行性

本次8个行政村建制调整工作，贴合羊亭镇经济社会发展实际，契合基层治理现代化建设需求，项目实施所需人力、物力、财力均在镇村可承受范围之内。本次村级建制调整经过严谨科学的前期研判、专家论证、实地调研、问卷摸排等可行性研究流程，政策实施时机适宜、基础条件成熟。调整方案充分兼顾群众切身利益，未超出群众心理和生活承受范围，整体得到辖区绝大多数村民的理解、支持与认同。

一是优化村级架构，全面提升基层治理水平。本次村级建制调整前期严格开展社会稳定风险评估、多方论证研讨等规范程序，全过程保证调整工作合法合规、科学合理、切实可行、风险可控。工作专班全面梳理排查建制调整可能存在的各类风险隐患，精准识别不稳定因素，针对性制定完善风险防范措施和化解处置方案。

村级建制调整完成后，全镇村级治理架构进一步优化，有效破解原有村庄规模偏小、布局分散、力量薄弱、治理碎片化等突出问题。镇综治、党建、民政等职能部门联动发力，持续对村级治理风险开展常态化分析研判、动态排查备案，做到隐患早发现、问题早处置；党政综合办公室统筹做好新村、新社区各项工作衔接流转，保障村民日常办事、便民服务、事务对接顺畅高效，彻底规避因建制变动造成的服务断档、管理脱节等问题。本次建制调整高度贴合全镇乡村振兴和基层治理发展现状，实施条件成熟、成本可控、落地性强，极大简化了基层管理流程，大幅提升村级精细化治理、规范化运行水平。

二是凝聚群众共识，持续维护镇村和谐稳定。本次8个村建制调整工作全过程坚持问需于民、问计于民，通过入户走访、问卷调查、村民座谈、党员议事、群众代表会议等多种形式，广泛征求辖区村民、党员代表、群众骨干意见建议，同步对接上级民政、政法等主管部门咨询指导，充分尊重群众意愿、吸纳群众合理诉求，群众知晓率、支持度、满意度整体较高。

建制调整推进全过程秩序平稳规范，全程未发生公共安全隐患、未出现涉黑涉恶问题，辖区治安形势总体平稳有序，未引发群体性上访、越级访、矛盾纠纷集聚等不稳定事件，未产生负面舆情、恶意炒作及其他影响社会大局稳定的问题。本次风险识别全面细致，覆盖集体资产处置、村务管理衔接、群众权益保障等各类关键风险点，风险等级研判科学精准。针对建制调整重点环节、关键领域制定了完善的风险防范措施和应急处置预案，各项举措贴合基层实际、可落地可执行。同时，镇村持续做好政策宣讲、群众解释、舆论引导工作，有效凝聚民心民意，持续巩固全镇乡村和谐稳定的良好发展局面。

附件：

威海市环翠区人民政府关于对羊亭镇村级建制调整的批复：

威海市环翠区人民政府关于对羊亭镇村级建制调整的批复

羊亭镇政府：

你镇《羊亭镇人民政府关于对黄埠屯村、半壁山村、宋家疃 村等7个村村级建制调整的请示》(威环羊政请〔2025〕42号) 已收悉，现予以批准。你镇要按照《中华人民共和国村民委员会 组织法》规定，全面做好黄埠屯村、半壁山村、宋家疃村等7个 村建制调整相关事宜，切实处理好各项事务，做好对辖区村民的 宣传解释工作，确保平稳过渡，实现资源整合、共融发展。