决策文件

2020年底，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于严格规范村庄撤并工作的通知》（中办发〔2020〕39号）规定：“行政村数量较多的省（自治区、直辖市）可以从各地实际出发，对村级建制进行必要调整，但应与并居区分开来”。此前，我省各地市重点针对100户左右的小村，普遍开展了村级建制调整工作。其中，济宁、临沂等地力度较大，村级建制调整率达到70-80%。通过村庄的规模调大和布局调优，有效解决了行政村小、散、弱等问题。

一、决策的必要性和科学性

（一）东于家村等10个村进行建制调整遵循了的地缘、历史及人文优势。东于家村、中于家村、西于家村三村毗邻，历史渊源深厚，村民往来密切，此外，东于家村面积25公顷，人口205户、582人，党员35人；中于家村面积93.4公顷，人口99户、283人，党员30人；西于家村面积6公顷，人口93户、277人，党员29人，且3个村土地接壤、道路互通，具有村级建制调整的地缘优势。西山后村、邓家店村、马井泊村三村毗邻，村庄边界犬牙交错，文化习俗相近，具有深厚的历史渊源，此外，西山后村面积224公顷，人口81户、211人，党员25人；邓家店村面积65公顷，人口37户、105人，党员12人；马井泊村面积160.7公顷，人口85户、217人，党员19人，三村村民彼此日常交流密切，具有村级建制调整的人文优势。大贞村、前宅库村两村毗邻，共享区域交通主干道，基础设施建设标准相近，历史渊源深厚，村民往来密切，此外，大贞村面积508公顷，人口307户、772人，党员31人；前宅库村面积59.4公顷，人口62户、176人，党员17人，两村村民彼此日常交流密切，具有村级建制调整的人文优势。洛西村、后宅库村两村毗邻，班子团结、村情稳定、民风淳朴，地理位置较近，两村多年来并肩相依，村民往来密切，此外，洛西村面积675公顷，人口358户、964人，党员45人；后宅库村面积54.89公顷，人口62户、188人，党员12人，两村村民彼此日常交流密切，具有村级建制调整的人文优势。

（二）东于家村等10个村进行建制调整充分遵循了社会发展的规律。建制调整成立新村后，可以集中东于家村等10个村的能人、优秀骨干，将讲政治、懂经济、会管理的能人选拔为村干部，增强村庄的“造血”功能，发展村庄集体产业项目，盘活集体经济，通过干部带头干、党员示范干、群众参与干，营造和谐氛围，带动群众增收，壮大集体经济。

二、决策的合规性

东于家村等10个村进行建制调整，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央、国务院关于促进民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）、《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）、《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）、《环翠区村民委员会调整标准》（威环办发〔2022〕16号）编制，符合法律法规、政策要求，在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的地方政府职权范围内，属于区政府有权管辖的事项。