为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，现拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，具体如下：
将东于家村、中于家村、西于家村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，3个建制调整后的自然村分别成立自然村党支部，调整后的新村设立党总支、村委会。
将西山后村、邓家店村、马井泊村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，3个建制调整后的自然村分别成立自然村党支部，调整后的新村设立党总支、村委会。
将大贞村、前宅库村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，2个建制调整后的自然村分别成立自然村党小组，调整后的新村设立党支部、村委会。
将洛西村、后宅库村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，2个建制调整后的自然村分别成立自然村党支部，调整后的新村设立党总支、村委会。
现将有关事项向您告知：
一、进一步明确建制调整背景
东于家村、中于家村、西于家村均位于桥头镇驻地西北方向，三村毗邻。东于家村现有户籍村民205户、582人，党员35人，村“两委”成员4人，划分6个村民小组。中于家村现有户籍村民99户、283人，党员30人，村“两委”成员6人，划分3个村民小组。西于家村现有户籍村民93户、277人，党员29人，村“两委”成员3人，划分3个村民小组。
西山后村、邓家店村、马井泊村均位于桥头镇驻地西南方向，三村毗邻。西山后村现有户籍村民81户、211人，党员25人，村“两委”成员6人，划分3个村民小组。邓家店村现有户籍村民37户、105人，党员12人，村“两委”成员3人，划分1个村民小组。马井泊村现有户籍村民85户、217人，党员19人，村“两委”成员4人，划分3个村民小组。
大贞村、前宅库村均位于桥头镇驻地东南方向，两村毗邻。大贞村现有户籍村民307户、772人，党员31人，村“两委”成员4人，划分3个村民小组。前宅库村现有户籍村民62户、176人，党员17人，村“两委”成员4人，划分1个村民小组。
洛西村、后宅库村均位于桥头镇驻地东北方向，两村毗邻。洛西村现有户籍村民358户、964人，党员45人，村“两委”成员7人，划分6个村民小组。后宅库村现有户籍村民62户、188人，党员12人，村“两委”成员3人，划分1个村民小组。
以上10个村存在资源聚集效应不强，村庄产业项目发展受限，集体经济薄弱，村班子后备力量不足等问题；各村单打独斗，村干部水平不一，人心不齐、形不成合力，造成了“人合心不合”的局面，导致各项工作很难上水平，也极大地增加了村级运行成本。建制调整成立新村后，可以集中能人、优秀骨干，将讲政治、懂经济、会管理的发展能人选拔为村干部，增强村庄的“造血”功能，发展村庄集体产业项目，盘活集体经济，通过干部带头干、党员示范干、群众参与干，营造和谐氛围，带动群众增收，壮大集体经济。
二、建制调整后治理模式
建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
该方案于2025年5月9日予以公示，现公开征求意见。请将修改意见通过电话或电子邮件反馈，公开征求意见截止时间为2025年6月7日。
联 系 人：田菲
联系电话：0631-5520075
邮 箱：hcqqtz@wh.shandong.cn
为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，将东于家村、中于家村、西于家村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，调整后村庄面积124.4公顷，人口397户、1142人，党员94人；将西山后村、邓家店村、马井泊村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，调整后村庄面积449.7公顷，人口203户、533人，党员56人；将大贞村、前宅库村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，调整后村庄面积567.4公顷，人口369户、948人，党员48人；将洛西村、后宅库村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，调整后村庄面积729.89公顷，人口420户、1152人，党员57人。具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以东于家村为例，原东于家村保留东于家村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
（一）建制调整的背景
东于家村、中于家村、西于家村均位于桥头镇驻地西北方向，三村毗邻。东于家村现有户籍村民205户、582人，党员35人，村“两委”成员4人；中于家村现有户籍村民99户、283人，党员30人，村“两委”成员6人；西于家村现有户籍村民93户、277人，党员29人，村“两委”成员3人。东于家村、中于家村、西于家村因村内后备力量不足，资源不整合，村庄产业项目发展受限，没有发展后劲。
西山后村、邓家店村、马井泊村均位于桥头镇驻地西南方向，三村毗邻。西山后村现有户籍村民81户、211人，党员25人，村“两委”成员6人；邓家店村现有户籍村民37户、105人，党员12人，村“两委”成员3人；马井泊村现有户籍村民85户、217人，党员19人，村“两委”成员4人。西山后村、邓家店村、马井泊村因村内后备力量不足，资源不整合，村庄产业项目发展受限，没有发展后劲。
大贞村、前宅库村均位于桥头镇驻地东南方向，两村毗邻。大贞村现有户籍村民307户、772人，党员31人，村“两委”成员4人；前宅库村现有户籍村民62户、176人，党员17人，村“两委”成员4人。大贞村、前宅库村因村内后备力量不足，资源不整合，村庄产业项目发展受限，没有发展后劲。
洛西村、后宅库村均位于桥头镇驻地东北方向，两村毗邻。洛西村现有户籍村民358户、964人，党员45人，村“两委”成员7人；后宅库村现有户籍村民62户、188人，党员12人，村“两委”成员3人。洛西村、后宅库村因村内后备力量不足，资源不整合，村庄产业项目发展受限，没有发展后劲。
（二）建制调整的必要性分析
建制调整后，可以集中建制调整村的现有资源优势，政策优势，整体服务红色文旅产业布局，打破“单打独斗”“小打小闹”思想僵局，将项目、资金、资源进行打包，形成抱团取暖、合力出拳的发展态势。
（三）建制调整的可行性分析
目前，东于家村人口205户、582人；中于家村人口99户、283人；西于家村人口93户、277人，东于家村、中于家村、西于家村均位于桥头镇驻地西北方向，三村毗邻，符合村级建制调整要求。
西山后村人口81户、211人；邓家店村人口37户、105人；马井泊村人口85户、217人，西山后村、邓家店村、马井泊村均位于桥头镇驻地西南方向，三村毗邻，符合村级建制调整要求。
大贞村人口307户、772人；前宅库村人口62户、176人，大贞村、前宅库村均位于桥头镇驻地东南方向，两村毗邻，符合村级建制调整要求。
洛西村人口358户、964人；后宅库村人口62户、188人，洛西村、后宅库村均位于桥头镇驻地东北方向，两村毗邻，符合村级建制调整要求。
（四）建制调整计划
将桥头镇东于家村、中于家村、西于家村3个位置毗邻的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，预计调整后村庄面积124.4公顷，人口397户、1142人，党员94人。其中，东于家村面积25公顷，人口205户、582人，党员35人；中于家村面积93.4公顷，人口99户、283人，党员30人；西于家村面积6公顷，人口93户、277人，党员29人。
将桥头镇西山后村、邓家店村、马井泊村3个位置毗邻的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，预计调整后村庄面积449.7公顷，人口203户、533人，党员56人。其中，西山后村面积224公顷，人口81户、211人，党员25人；邓家店村面积65公顷，人口37户、105人，党员12人；马井泊村面积160.7公顷，人口85户、217人，党员19人。
将桥头镇大贞村、前宅库村2个位置毗邻的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，预计调整后村庄面积567.4公顷，人口369户、948人，党员48人。其中，大贞村面积508公顷，人口307户、772人，党员31人；前宅库村面积59.4公顷，人口62户、176人，党员17人。
将桥头镇洛西村、后宅库村2个位置毗邻的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，预计调整后村庄面积729.89公顷，人口420户、1152人，党员57人。其中，洛西村面积675公顷，人口358户、964人，党员45人；后宅库村面积54.89公顷，人口62户、188人，党员12人。
具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以东于家村为例，原东于家村保留东于家村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
五、下步计划
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
六、政策解读人
桥头镇党建工作办公室 田菲
联系电话：0631-5520075