为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，现拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，具体如下：
将信河北村、义河北村、大院村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，3个建制调整后的自然村分别成立网格党支部，调整后的新村设立党总支、村委会。
将方吉村、后于家村、董家夼村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，3个建制调整后的自然村分别成立网格党支部，调整后的新村设立党总支、村委会。
现将有关事项向您告知：
一、进一步明确建制调整背景
信河北村、义河北村、大院村均位于桥头镇驻地正西方向，三村毗邻。信河北村现有户籍村民109户、329人，党员29人，村“两委”成员3人，划分3个村民小组。义河北现有户籍村民148户、435人，党员42人，村“两委”成员4人，划分3个村民小组。大院村现有户籍村民57户、142人，党员14人，村“两委”成员3人，划分1个村民小组。
方吉村、后于家村、董家夼村均位于桥头镇驻地西北方向，三村毗邻。方吉村现有户籍村民189户、557人，党员32人，村“两委”成员4人，划分4个村民小组。后于家村现有户籍村民46户、130人，党员12人，村“两委”成员3人，划分1个村民小组。董家夼村现有户籍村民56户、134人，党员13人，村“两委”成员3人，划分1个村民小组。
以上6个村存在资源聚集效应不强，村庄产业项目发展受限，集体经济薄弱，村班子后备力量不足等问题；各村单打独斗，村干部水平不一，人心不齐、形不成合力，造成了“人合心不合”的局面，导致各项工作很难上水平，也极大地增加了村级运行成本。建制调整成立新村后，可以集中能人、优秀骨干，将讲政治、懂经济、会管理的发展能人选拔为村干部，增强村庄的“造血”功能，发展村庄集体产业项目，盘活集体经济，通过干部带头干、党员示范干、群众参与干，营造和谐氛围，带动群众增收，壮大集体经济。
二、建制调整后治理模式
建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
该方案于2025年4月18日予以公示，现公开征求意见。请将修改意见通过电话或电子邮件反馈，公开征求意见截止时间为2025年5月17日。
联 系 人：田菲
联系电话：0631-5520075
邮 箱：hcqqtz@wh.shandong.cn
为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，将信河北村、义河北村、大院村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，调整后村庄面积257.2公顷，人口314户、906人，党员85人；将方吉村、后于家村、董家夼村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，调整后村庄面积154公顷，人口291户、821人，党员57人。具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以信河北村为例，原信河北村保留信河北村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
现将村级建制调整有关情况说明如下：
一、制定背景
为优化调整村庄布局，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作。
二、决策依据
1.《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)；
2.《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)；
3.《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)；
4.《环翠区村民委员会调整标准》（威环办发〔2022〕16号）；
5.《中华人民共和国村民委员会组织法》。
三、制定意义
一是建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
二是信河北村、义河北村、大院村等6个村建制调整成立新村后，可以统一管理运营发展产业项目，继续深化东南乡景区运营建设，打造集文化传承、非遗体验、乡村休闲等多功能于一体的学习型、度假型景区，推动共同增收。
四、内容解读
（一）建制调整的背景
信河北村、义河北村、大院村均位于桥头镇驻地正西方向，三村毗邻。信河北村现有户籍村民109户、329人，党员29人，村“两委”成员3人；义河北现有户籍村民148户、435人，党员42人，村“两委”成员4人；大院村现有户籍村民57户、142人，党员14人，村“两委”成员3人。信河北村、义河北村、大院村自古以来对信义文化推崇备至，文化交融比较紧密。随着红色文旅项目的运营。周边村因配套不多，无法享受到景区带来的利好，合并为一个新的行政村后可以整体布局、串点成线、联动发展。
方吉村、后于家村、董家夼村均位于桥头镇西北，三村毗邻。方吉村现有户籍村民189户、557人，党员32人，村“两委”成员4人；后于家村现有户籍村民46户、130人，党员12人，村“两委”成员3人；董家夼村现有户籍村民56户、134人，党员13人，村“两委”成员3人。方吉村、后于家村、董家夼村3个村庄历史渊源较深，合并后有利于优化土地资源的配置，有助于形成村村互补、协调发展的新模式，实现资源要素高效流动。
（二）建制调整的必要性分析
建制调整后，可以集中建制调整村的现有资源优势，政策优势，整体服务红色文旅产业布局，打破“单打独斗”“小打小闹”思想僵局，将项目、资金、资源进行打包，形成抱团取暖、合力出拳的发展态势。
（三）建制调整的可行性分析
目前，信河北村人口109户、329人；义河北村人口148户、435人；大院村人口57户、142人，信河北村、义河北村、大院村均位于桥头镇正西，三村毗邻，各村产业项目关联性较高，且历史渊源深厚，符合村级建制调整要求。
方吉村人口189户、557人；后于家村人口46户、130人；董家夼村人口56户、134人，方吉村、后于家村、董家夼村位于桥头镇西北，三村毗邻，各村产业项目关联性较高，且历史渊源深厚，符合村级建制调整要求。
（四）建制调整计划
将桥头镇信河北村、义河北村、大院村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，预计调整后村庄面积257.2公顷，人口314户、906人，党员85人。其中，信河北村面积93.2公顷，人口109户、329人，党员29人；义河北村面积160公顷，人口148户、435人，党员42人；大院村面积4公顷，人口57户、142人，党员14人。
将桥头镇方吉村、后于家村、董家夼村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，预计调整后村庄面积154公顷，人口291户、821人，党员57人。其中，方吉村面积25公顷，人口189户、557人，党员32人；后于家村面积4公顷，人口46户、130人，党员12人；董家夼村面积125公顷，人口56户、134人，党员13人。
具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以信河北村为例，原信河北村保留信河北村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
五、下步计划
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
六、政策解读人
桥头镇党建办 田菲
联系电话：0631-5520075