为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟将桥头镇南子城村、北子城村、黄金庄村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，新村村名为菱角湾村。
现将有关事项向您告知：
一、进一步明确建制调整背景
南子城村、北子城村、黄金庄村均位于桥头镇驻地西南方向，三村毗邻。南子城村现有户籍村民273户、822人，党员40人，村“两委”成员5人，划分4个村民小组。北子城村现有户籍村民181户、509人，党员27人，村“两委”成员6人，划分4个村民小组。黄金庄村现有户籍村民76户、206人，党员16人，村“两委”成员4人，划分1个村民小组。
南子城村、北子城村、黄金庄村三村同属所前片区，资源禀赋、产业结构、政策项目等因素互补，近年来跨村联建背景下三村基于产业发展的共同牵引，串点成线、联动发展，形成研学文旅产业布局。建制调整成立新的行政村后，可以统筹三个村的土地、房屋、信息、人才等资源，统一管理运营发展产业项目，推动共同增收。
二、建制调整后治理模式
建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前三个村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
该方案于2024年12月28日予以公示，现公开征求意见。请将修改意见通过电话或电子邮件反馈，公开征求意见截止时间为2025年1月26日。
联 系 人：李杰
联系电话：0631-5521216
邮 箱：hcqqtz@wh.shandong.cn
为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，将南子城村、北子城村、黄金庄村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，调整后村庄面积393.08公顷，人口530户、1537人，党员83人。其中，南子城村面积242.54公顷，人口273户、822人，党员40人；北子城村面积88.67公顷，人口181户、509人，党员27人；黄金庄村面积61.87公顷，人口76户、206人，党员16人。具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以南子城村为例，原南子城村保留南子城村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
现将村级建制调整有关情况说明如下：
一、制定背景
为优化调整村庄布局，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，将南子城村、北子城村、黄金庄村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，调整后村庄面积393.08公顷，人口530户、1537人，党员83人。
二、决策依据
1.《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)；
2.《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)；
3.《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)；
4.《威海市乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（威发〔2018〕20号）；
5.《中华人民共和国村民委员会组织法》。
三、制定意义
一是建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前三个村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
二是南子城村、北子城村、黄金庄村建制调整成立新得行政村后，可以统筹三个村的土地、房屋、信息、人才等资源，统一管理运营发展产业项目，继续拓展南子城村民宿项目，依托北子城中草药馆、黄金庄蓝天幼儿园等，延伸研学产业项目产业链，推动共同增收。
四、内容解读
（一）建制调整的背景
南子城村、北子城村、黄金庄村均位于桥头镇西南，三村毗邻。南子城村现有户籍村民273户、822人，党员40人，村“两委”成员5人；北子城村现有户籍村民181户、509人，党员27人，村“两委”成员6人；黄金庄村现有户籍村民76户、206人，党员16人，村“两委”成员4人。
南子城村、北子城村、黄金庄村三个村庄均为所前泊水库移民安置村，历史渊源比较深，村民之间的情感纽带也比较牢固，随着研学项目的运营，单个村项目体量小，难以形成足够的吸引力，合并为一个新的行政村后可以整体布局、串点成线、联动发展。
（二）建制调整的必要性分析
建制调整后，可以集中三个村的现有资源优势，政策优势，整体服务研学文旅产业布局，打破“单打独斗”“小打小闹”思想僵局，将项目、资金、资源进行打包，形成抱团取暖、合力出拳的发展态势。
（三）建制调整的可行性分析
目前，南子城村人口273户、822人；北子城村人口181户、509人；黄金庄村人口76户、206人，南子城村、北子城村、黄金庄村均位于桥头镇西南，三村毗邻，各村产业项目关联性较高，且历史渊源深厚，符合村级建制调整要求。
（四）建制调整计划
将桥头镇南子城村、北子城村、黄金庄村3个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖3个自然村，预计调整后村庄面积393.08公顷，人口530户、1537人，党员83人。
其中，其中，南子城村面积242.54公顷，人口273户、822人，党员40人；北子城村面积88.67公顷，人口181户、509人，党员27人；黄金庄村面积61.87公顷，人口76户、206人，党员16人。具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以南子城村为例，原南子城村保留南子城村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
五、下步计划
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
六、政策解读人
桥头镇党建办 李杰
联系电话：0631-5521216