为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟将桥头镇东洛后村、西洛后村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，新村村名为洛金口村。
现将有关事项向您告知：
一、进一步明确建制调整背景
东洛后村和西洛后村均位于桥头镇驻地东北方向，两村毗邻。东洛后村现有户籍村民191户、534人，党员30人，村“两委”成员5人，划分4个村民小组。西洛后村现有户籍村民46户、128人，党员10人，村“两委”成员3人，划分1个村民小组。
东洛后村和西洛后村目前均缺乏产业项目，村集体经济薄弱；各村单打独斗，村级运行成本较高。建制调整，成立新的行政村后，可以降低村级运行成本，并集中两个村的能人、优秀骨干，集中力量发展村庄集体产业项目，盘活集体经济，带动群众增收。
二、建制调整后治理模式
建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前两个村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
该方案于2024年12月13日予以公示，现公开征求意见。请将修改意见通过电话或电子邮件反馈，公开征求意见截止时间为2025年1月11日。
联 系 人：李杰
联系电话：0631-5521216
邮 箱：hcqqtz@wh.shandong.cn
为加强党对农村工作的全面领导，优化整合发展资源、提升行政村服务效能，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，将东洛后村、西洛后村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，调整后村庄面积247.5公顷，人口237户、662人，党员40人。其中，东洛后村面积243公顷，人口191户、534人，党员30人；西洛后村面积4.5公顷，人口46户、128人，党员10人。具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以东洛后村为例，原东洛后村保留东洛后村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
现将村级建制调整有关情况说明如下：
一、制定背景
为优化调整村庄布局，有效解决行政村小、散、弱等问题，拟开展桥头镇部分行政村村级建制调整工作，将东洛后村、西洛后村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，调整后村庄面积247.5公顷，人口237户、662人，党员40人。
二、决策依据
1.《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发〔2004〕1号)；
2.《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2007〕1号)；
3.《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(中发〔2020〕1号)；
4.《威海市乡村振兴战略规划（2018－2022年）》（威发〔2018〕20号）；
5.《中华人民共和国村民委员会组织法》。
三、制定意义
一是建制调整后，在村庄治理模式上进行创新，构建“双线”治理模式，即：一条线是各类社会事务、矛盾纠纷化解、民生保障全部纳入网格化管理，构建“党组织+网格+村民小组+户”的模式，通通过建制整合，以合并后组建的新村为单位细分网格，提升村级服务效能；另一条线是村庄建制整合之前两个村的资源资产和债权债务继续沿用村级模式，并在今后逐渐与第一条线实现并轨，实现完全意义上的整合。
二是东洛后村和西洛后村建制调整成立新村后，可以集中两个村的能人、优秀骨干，将讲政治、懂经济、会管理的发展能人选拔为村干部，增强村庄的“造血”功能，发展村庄集体产业项目，盘活集体经济，通过干部带头干、党员示范干、群众参与干，营造和谐氛围，带动群众增收，壮大集体经济。
四、内容解读
（一）建制调整的背景
东洛后村和西洛后村均位于桥头镇东北，两村毗邻。东洛后村现有户籍村民191户、534人，党员30人，村“两委”成员5人；西洛后村现有户籍村民46户、128人，党员10人，村“两委”成员3人。
东洛后村和西洛后村因处石山，村庄产业项目发展受限，集体经济薄弱，各项工作推进困难。
（二）建制调整的必要性分析
建制调整后，可以集中两个村的现有资源优势，共建互享，打破“单打独斗”“小打小闹”思想僵局，将项目、资金、资源进行打包，形成抱团取暖、合力出拳的发展态势。
（三）建制调整的可行性分析
目前，东洛后村人口191户、534人；西洛后村人口46户、128人，东洛后村和西洛后村均位于桥头镇东北，两村毗邻，历史渊源深厚，符合村级建制调整要求。
（四）建制调整计划
将桥头镇东洛后村、西洛后村2个位置临近的行政村调整为1个行政村建制，下辖2个自然村，预计调整后村庄面积247.5公顷，人口237户、662人，党员40人。
其中，东洛后村面积243公顷，人口191户、534人，党员30人；西洛后村面积4.5公顷，人口46户、128人，党员10人。具体明确“五个不变”，即：即各村庄原集体经济组织名称不变【以东洛后村为例，原东洛后村保留东洛后村股份经济合作社名称】；农民享受的政策不变；各自然村集体资源、资产、资金、债权债务、收益等权属不变；原村享受的上级帮扶等政策不变；原村干部在职和离任待遇不变。以此消除基层干部、群众对村庄建制调整工作的顾虑和疑惑，形成优调合力。
五、下步计划
下一步，桥头镇将按照重大行政决策程序规定，进一步开展村级建制调整工作，确保工作接续不断档。
六、政策解读人
桥头镇党建办 李杰
联系电话：0631-5521216