现将《关于修改<环翠区关于加快工业和信息产业高质量发展的扶持意见>的意见》起草有关情况说明如下：
一、制定背景
为促进工业发展，根据区政府统一安排部署，2022年8月印发了《关于修订<环翠区关于加快工业和信息产业高质量发展的扶持意见>的决定》（威环工信字〔2022〕24号）。为确保工业扶持政策符合经济社会发展新形势、新要求，务求实效同时强化责任意识，拟重新修改了《环翠区关于加快工业和信息产业高质量发展的扶持意见》。
二、制定依据
（一）《先进制造业强省行动计划（2022-2025年）》
（二）《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》（威政办发〔2023〕7号）
（三）《关于支持先进制造业和数字经济发展的若干政策措施》（威工信发〔2020〕14号）
三、制定过程
前期对原政策进行了后评估，然后通过威海市环翠区人民政府网面向社会公众、相关企业征求意见建议，经工业和信息化局局长办公（扩大）会议讨论通过后，向威海市环翠区政务内网向各镇街、相关部门征求意见建议，由工信局经合法合规审查，经部门法律顾问、公职律师合法性审核、工信局法制机构审核后进行修改。
四、内容解读
该意见共分为三大部分。第一部分明确政策扶持方向，主要规定了支持工业具体领域。第二部分扶持方向和标准，扶持方向和标准删除1项、增加1项，仍为4大项13小条。第三部分附则，明确扶持政策有效期及政策其他方面相关解释。具体修改如下：
（一）培育壮大市场主体方面
1.对年营业收入首次突破10亿元、20亿元、30亿元、100亿元的企业，分别给予最高不超过10万元、20万元、30万元、500万元一次性奖励。（根据我区企业发展实际调整增加30亿元档。）
2.鼓励企业膨胀发展，因近几年没有符合条件的企业，所以整条删除。
3.着力培育单项冠军。在同一年度内获得省级、国家级专精特新认定的企业，享受政策时不受“从高、不重复”限制。（自今年起，省工信厅提前了省级认定时间，符合条件的企业可在一年内完成省级国家级两级申报，为鼓励企业本年度积极申报，完成考核任务，进行了修改。）
4.鼓励中小企业发展壮大。若企业享受过此项政策后被退库再次升规列统的或企业首年升规但次年政策兑现前退规，不再享受此项政策。（考虑到政策有效激励性，进行补充完善。）
（二）创新引领企业发展方面
5.引导加大技术改造。单个企业给予补助最高不超过300万元，对实现冲击新目标行动重点企业给予补助最高不超过400万元。（加大对实现冲击新目标企业的奖励。）
6.鼓励企业创新发展。对当年成功创建省级、市级制造业创新中心的牵头企业，分别给予最高不超过150万元、30万元奖励。（补充增加了对获得市级认定企业的奖励）对当年新认定的国家级、省级技术创新示范企业，分别给予最高不超过50万元、20万元奖励。对当年新认定的省级、市级“一企一技术”研发中心，分别给予最高不超过20万元、10万元奖励，已享受过此项政策扶持的不再重复享受。（“一企一技术”研发中心项目，2011-2013年区级没有政策扶持，2014年开始有区级扶持。2020年，此项工作时由中小局转至工信厅继续开展，工信厅开始重新认定，考虑到重复性奖励问题补充增加限制条件。）（市工信不再发布创新型企业名单，没有兑现依据。删除）。
7.提升工业设计能力。补充修订支持企业参加工业设计大赛，近两年获得国家级工业设计奖项的，按照获奖等次（金银铜或一二三等奖）分别给予不超过30万元、20万元、10万元奖励。
（三）加快推进数字化转型方面
8.加快推动“智能”制造。对新认定的国家级智能制造示范工厂、智能制造优秀场景给予最高不超过50万元、25万元奖励；对新认定的省级智能制造标杆企业、智能工厂、数字化车间、智能制造场景给予最高不超过25万元、15万元、10万元、5万元奖励；对新认定的市级智能工厂、数字化车间、智能制造场景给予最高不超过10万元、5万元、3万元奖励。对新认定的省级首台（套）重大技术装备及核心零部件产品，单个装备和产品给予5万元奖励，单个企业最高给予不超过20万元奖励。（根据市工信局制定的《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》以及我区企业发展实际情况，对整条进行了调整。）
9.支持工业互联网建设。支持工业互联网平台建设。对上一年度投入分别超过200万元、100万元的行业级、企业级工业互联网平台，按照实际投资额的15%给予补助，行业级平台补助最高不超过50万元，企业级平台补助最高不超过25万元。对上年度获评省级“晨星工厂”标杆、省级“晨星工厂”、市级“晨星工厂”的企业分别给予10万、5万、2万元奖励；对上年度获评国家级工业互联网试点示范、国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范（特色专业型工业互联网平台除外）、省级新一代信息技术与制造业融合应用创新试点示范（典型应用场景除外）、市级工业互联网类试点示范企业（项目）等示范标杆的企业，按国家级、省级、市级分别给予最高50万元、20万元、10万元奖励。（根据市工信局制定的《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》以及我区企业发展实际情况，对整条进行了调整。）
10.支持软件服务产业发展。增加了对新认定的市级软件工程技术中心的企业，给予最高不超过10万元奖励。没有兑现依据，删除对列入山东省首版次高端软件名录的软件产品，单个软件产品给予最高不超过20万元奖励，单个企业给予最高不超过30万元奖励。
11.培育集成电路产业。（根据《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》将整条政策进行了更换。）对原始取得集成电路布图设计登记证书的集成电路企业，单个证书给予最高10万元奖励，同一企业同一年度给予最高15万元奖励。
（四）全面促进提质增效方面
12.进一步完善和全面落实资源要素优化配置政策。（根据实际兑现过程进行了完善。）突出信用导向。对当年入选省级信用试点的企业，给予最高不超过2万元奖励；对当年入选市级信用试点的企业，给予最高不超过1万元奖励。
13.大力发展服务型制造。依据《关于支持先进制造业强市建设的若干政策》新增鼓励制造企业加快实现从生产加工向材料供应、研发设计、品牌建设、管理服务、营销推广等环节延伸，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，创新多种形式“产品+服务”经营模式，延伸和提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。对近两年国家、省、市认定的服务型制造示范企业（平台、项目），分别最高给予50万元、10万元、5万元奖励。
五、政策解读人
威海市环翠区工信局 戚佳男
联系电话：0631—5352522
附件1：环翠区关于加快工业和信息产业高质量发展的扶持意见（征求意见稿）.docx