环翠区2023年“双减”等五项内容专项督导工作报告

开展“双减”等五项内容专项督导工作，是贯彻落实党和国家教育重大决策部署的重要举措。按照省、市督导室工作要求，为充分发挥督学和督导责任区作用，扎实开展“双减”等五项内容专项督导，督促教育重大政策措施有效落实，加快推动我区教育高质量发展，环翠区于2023年4月7日至11日，组织全区29名督学，深入所有中小学校，开展“双减”等五项内容专项督导，现将督导情况通报如下。

一、督导过程

2023年4月7日至11日，环翠区政府教育督导室组织全区29名督学，深入所有中小学校，开展“双减”等五项内容专项督导，坚持问题导向，通过查阅资料、现场查看、走访座谈等方式，对照督导指标开展实地督导。实地督导前夕，督导室召开环翠区“双减”等五项内容专项督导工作会议，传达省、市关于此次专项督导文件精神，部署工作任务，解读指标内容，统一检查标准，明确工作重点。

二、督导内容

对照《“双减”等五项内容专项督导工作要点》，重点围绕生均公用经费落实和管理使用情况、“双减”政策落实情况、体育美育和劳动教育落实情况、教辅材料管理使用情况、责任督学挂牌督导制度落实情况等5个方面内容开展入校督导。督导室发放《工作备案表》，对检查内容及材料收集要点作具体要求。

三、自评情况

（一）“双减”政策落实情况

1.运行机制建设及工作落实

环翠区政府制定了成立“双减”协调机制的通知文件，协调机制拟发了相关联合督查的通知、方案及通报；拟定了义务教育阶段校外培训项目分类鉴别工作方案；建立了分类鉴别专家库；开展了非学科类项目鉴别工作。

2.畅通举报渠道

区教体局在官网、公众号上对“山东双减随手拍”、投诉举报电话及电子邮箱进行了公示宣传，能够及时根据“双减”随手拍举报、市民举报线索对违规机构进行查纠处理，建立了投诉举报台账；指导各机构在场所醒目位置张贴了随手拍二维码。

3.加强作业管理、提高作业质量、严控作业总量

各学校均建立了作业管理制度，制定相关工作方案，有效落实作业管理办法和校内作业公示制度，没有给家长布置或要求学生用手机完成作业的情况。各学校均建立了学生作业统筹制度，调控学生作业时间，严控作业总量。小学生可以在学校完成作业，初中生能在学校完成大部分作业。各学校均没有机械、无效作业和重复性、惩罚性作业。通过问卷调查，学生作业以教师批改为主。建议各学校在作业分层设计、课题研究、团队活动等方面进一步加强探索。

4.课后服务全覆盖，提高课后服务质量、保障课后服务经费

各学校均建立了课后服务“课程超市”，满足多数学生个性化发展需求，建立了课后服务引入第三方工作机制，课后服务经费得到保障。大部分学校都按照要求实现了课后服务全覆盖。

5.学科类校外培训机构管理

环翠区审批局自“双减”意见实施以来，未再审批新的学科类校外培训机构。区教体局牵头协调机制成员单位，通过违规机构专项查纠、“百日行动”、寒暑假专项治理、市民投诉查纠等，对辖区托管类、教育咨询类机构进行了多轮次查处，对违规机构下发了停办通知书，建立了工作台账。

6.非学科类校外培训机构审批

环翠区审批局拟发了关于艺术类、科技类、体育类校外培训机构重新审批登记的通知，严格落实省市制定的各非学科类机构设置准入文件标准，教体、文旅部门对辖区各类机构进行了摸排，引导督促各机构积极参与重新审批，目前已审批科技类机构2所、体育类机构1所，艺术类机构19所，另有多所机构正在审批流程中。

7.规范校外培训机构服务行为

环翠区辖区目前有5所义务教育阶段学科类校外培训机构，经查看监控、课程安排、教材教辅，均不存在占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训的情况、不存在超标超前培训以及提供境外教材的情况，无境外教育课程；非学科类机构均无开展学科培训的违规情况，所有类别机构办学场所均公示有教师资格证或专业资质证明复印件，机构均与学员签订有《培训服务合同》（2021修订版）；教体局设置了违规排查重点机构和个人台账，目前暂无市民针对证照齐全机构的违规投诉举报。

8.加强教育行政执法

区教体局拟发了违规机构专项查纠、“百日行动”、寒暑假专项治理方案通知，2022年至今联合“双减”协调机制成员单位开展了6轮次联合执法查纠及多次投诉举报查纠，对违规开展学科类培训的托管、教育咨询类机构下发了停办通知书。

9.加强校外培训收费管理和监管

通过登录全国校外培训机构监管服务平台账号、查看各机构的会计账簿及发票，未发现机构存在体外循环收费问题，未发现有一次性收取或变相超时长、超额收费的问题；学科类机构均能严格执行政府指导价管理；教体局通过官网及公众号对“校外培训家长端APP”进行了宣传，指导各机构在场所项目位置张贴了“校外培训家长端APP”使用指南。

10.强化校外培训机构运营管理

区教体局定期对机构开展规范办学督查，通过查看收费单据、培训协议、师资聘用、教材使用，掌握机构的运营管理情况，预防“暴雷”“冒烟”风险，同时制定了风险防范处置预案，发现风险苗头第一时间介入防范，目前未发现有风险苗头；教体局在官网及公众号随时根据机构的经营状况、重新审批及联合查纠情况，动态更新“黑白名单”；环翠区目前证照齐全的31所机构全部入驻全国监管平台，各机构均通过平台授课消课，实现了全流程监管；学科类培训机构均不存在上市融资、资本化运作问题，各类机构均在场所内公示收费价格，无虚构原价、虚假折扣及宣传、不正当竞争及垄断行为问题。

11.加强校外培训广告管控

经查看，未发现培训机构在各类媒体平台及通过教材教辅和练习册上发布广告、误导公众教育观念、制造家长焦虑的情况。

12.艺考及设境外培训治理

环翠区文旅部门制定了关于艺考培训专项治理方案，不定期对艺术类培训机构进行摸排，监管机构按要求规范办学，建立了艺考培训机构底数台账；辖区31所机构均让从业人员通过提报“无犯罪记录证明”，对员工是否存在违法犯罪问题进行了摸排，机构均未聘用外籍教师，无提供境外课程培训情况。

（二）体育美育和劳动教育落实情况

大部分学校严格执行国家课程方案和课程标准，开全课程、开足课时，按要求配齐配足体育、美育和劳动教育教师，落实学生每天校内中等强度体育锻炼不少于1 小时的要求。个别学校课外活动和家庭劳动缺少时长要求。建议相关学校积极采取措施，积极组织劳动教师参加各级劳动教育和综合实践类活动的培训，不断提高授课能力，让学生积极主动参与劳动。

（三）教辅材料管理情况

各学校均能执行“一科一辅”政策，在入校课外读物管理方面，建立对入校课外读物按规定程序进行审议、公示、备案等程序和制度，向学生家长公开课外读物推荐目录。

（四）责任督学挂牌督导制度落实情况

各督导责任区均能按照工作要求，每月入校挂牌督导至少一次，各学校档案资料齐全。我区按照“因地制宜、学片联动、全面覆盖”的原则，以学区、片区为基础，结合区域学校实际科学设置督学责任区，配齐配强督学，按统一规格制作责任督学公示牌。责任督学常态化开展挂牌督导，每月到每所学校入校督导不得少于1次。为使挂牌督导更规范，提高挂牌督导服务与指导功能，每月初，督导室发放《工作备案表》，督学根据工作重点到责任区开展督导，视导员根据督导内容在校内做好协调，并全程陪同督导，共同研究发现的问题，明确整改要求。同时，兼顾督导专业性，环翠区教体局还不定期联合卫健、市场监督管理局、派出所、镇街等部门联合督导，发现问题及时反馈，并由专业部门给出整改意见，由责任督学负责整改落实。

四、典型经验和做法

（一）生均公用经费落实和管理使用情况

各学校按照要求落实学生资助政策，确保政策传达到位。威海市羊亭学校、威海市古寨小学、威海市长征路小学、威海市普陀路小学分类有序整理学生资助信息，将生活补助、爱心一日捐以及残疾学生的信息分别存放，所有资料详实充分。威海市福泰小学针对学生上交的申请资料，根据不同类别形成三个梯次的困难等级，优先考虑贫困程度高的学生，并对贫困程度高的学生进行家访。

（二）“双减”政策落实情况

各学校严格落实“双减”各项政策，结合学校实际制定工作方案。威海市第八中学制定了《课外读物进校园实施方案》《教辅征订与管理办法》《教辅材料管理专项整治工作方案》《课后服务工作方案》《课后服务应急预案》《课后服务致家长一封信》等各项管理制度。威海市福泰小学建立了规范的作业管理制度，制定相关工作方案，从教导处—班主任—教研组长—任课教师，层层落实责任，形成有效管理。威海市城里中学建立教师试做作业机制，分层精选作业内容，遵循“基础必做、分层选择、弹性自主”的原则，为学生提供应知应会的基础类、自主选择类和统整提升类作业。威海市福泰中学引进智慧校园系统，通过信息平台的布置、批阅功能，对课堂小测和家庭作业的完成情况进行实时汇总，将统计出的作业量情况、作业和课堂检测完成率等数据推送给教学管理人员和相关教师，更精准地对各学科作业量、作业分层和完成情况进行监督和改进。

课后服务方面，秉承“以人为本”育人理念，各学校从教学管理范式、优化作业设计、提高课后服务质量等维度开展创新实践，全面打造高效课堂，拓展服务渠道、提升延时服务质量，切实减轻学生课业负担。威海市古寨中学主动申请成为国家基础教育成果“提升中小学作业设计质量的实践研究”项目的市级实验校，并申报立项市级专项课题，物理、语文、地理教研组的作业设计获得省级奖励；威海市羊亭学校提出“三提”（提高作业设计水平、提高作业管理水平、提高课后服务水平）“三控”（控制作业总量、控制作业时间、监控作业批改质量）新举措；威海市锦华小学实施“1+X+1”课后服务课程套餐：“1”—330学习力课程，夯实基础，作业不带回家；“X”—430乐学园课程，按“需”点单，个性特长得以张扬；“1”—“530爱心晚托课程”，温馨陪护，让学生“不孤单”；威海市古寨小学采取“1+N”课后服务形式，“1”即基础性作业辅导与答疑课程，“N”即兴趣拓展课程。课程化、普及化、品质化的课后服务课程，让每一个孩子感受到“阳光教育”的温暖与多彩，主动成长，主动收获；威海市孙家疃小学用提示音的方式督促学生每天中午30-40分钟午间活动，保证学生每天超过1小时的体育活动时间。

（三）体育美育和劳动教育落实情况

各学校严格执行国家课程方案和课程标准，开足开齐音乐、美术、体育、劳动等课程，并统筹区域资源，结合学校特色，以班级、社团、兴趣小组为单位开展活动，以赛促学，大力开发校本课程。威海市第七中学开发《大美中医健康成长》劳动校本课程，每周一节劳动教育课，每周末布置围绕中医药知识开展的劳动教育任务，开展家庭劳动和社区劳动；威海市第十中学开展引体向上专项课题研究，分层教学，根据学生身体素质情况，科学制定训练方案，每月调整一次，循序渐进增加运动量；威海市武夷路小学加强体育家庭作业指导，提供优质的锻炼资源，健全家校沟通机制，形成家校协同育人合力；威海市码头小学开展京剧进校园、纸艺花制作大赛、劳动技能大赛等系列活动和比赛，吸引学生在特色活动中拓展兴趣爱好，提升综合素养；威海市实验中学深入挖掘贴近学生日常生活的“劳动”元素，依托传统节日劳动、社会服务性劳动和责任田生产劳动三大劳动内容，拓展劳动教育新路径，助力学生新发展。

（四）教辅材料管理情况

各学校按照标准，严格教辅材料选用范围、严格教辅材料选用数量、严格教辅材料选用原则、严格教辅材料征订渠道，明确责任主体、完善推荐程序、规范公示制度。威海市半月湾小学通过行政会、教研组长会、全体教工大会等，多层面组织学习相关文件精神，组成教辅资料自查工作小组，对全校教辅资料逐一排查；威海市统一路小学组建课外读物三级管理监督领导小组，从“报备、遴选、审核、公示”等层面全方位聚焦课外读物进校园的规范化、适宜化。